OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)

OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì) 一、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì) ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)是由ＩＳＯ／ＴＣ１７６（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）制定的。ＩＳＯ／ＴＣ２０７是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織關(guān)于環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的技術(shù)委員會(huì)。ＩＳＯ／ＴＣ１７６和ＩＳＯ／ＴＣ２０７在制定各自標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，都涉及到了職業(yè)健康安全問(wèn)題，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)均有意涉足職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作，但由于職業(yè)健康安全范圍廣且復(fù)雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出兩個(gè)技術(shù)委員會(huì)的工作范圍，因而，在ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００系列標(biāo)準(zhǔn)中，均沒(méi)有包含職業(yè)健康安全的內(nèi)容。在ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ １４０００系列標(biāo)準(zhǔn)頒布和成功實(shí)施后，世界范圍內(nèi)更為關(guān)注的是職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。 ＩＳＯ正式開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作，是在１９９５年上半年，當(dāng)時(shí)成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及ＩＬＯ（國(guó)際勞工組織）和ＷＨＯ（世界衛(wèi)生組織）代表組成的特別工作組，并于１９９５年６月１５日召開(kāi)了第一次特別工作組會(huì)議，但會(huì)上各方觀點(diǎn)不一。ＩＳＯ遂于１９９６年９月５至６日召開(kāi)了職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)，來(lái)自４４個(gè)國(guó)家及ＩＥＣ、ＩＬＯ、ＷＨＯ等６個(gè)國(guó)際組織的共計(jì)３３１名代表與會(huì)，討論是否將職業(yè)健康安全管理體系納入ＩＳＯ的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)中，結(jié)果會(huì)上各方意見(jiàn)分歧較大。 ＩＳＯ根據(jù)此次會(huì)議的研討結(jié)果，于１９９７年１月召開(kāi)的ＴＭＢ（技術(shù)管理局）會(huì)議上做出決定，ＩＳＯ目前暫不在職業(yè)健康安全管理體系領(lǐng)域開(kāi)展工作。 盡管ＩＳＯ做出了當(dāng)前暫不開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定工作的決定，但世界各國(guó)早就認(rèn)識(shí)到職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，并著手本國(guó)或本地區(qū)的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上已有３０余個(gè)國(guó)家有相應(yīng)的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，最為典型的當(dāng)屬澳大利亞，其國(guó)家內(nèi)部有較為完整的標(biāo)準(zhǔn)系列、正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和初步完善的國(guó)家認(rèn)證制度。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展也較為迅速，亞太地區(qū)職業(yè)健康安全組織（ＡＰＯＳＨＯ）在近年來(lái)的幾次年會(huì)上，都組織各成員國(guó)對(duì)此進(jìn)行研討，特別是在１９９８年的第１４次年會(huì)上建議，組織各成員國(guó)參照ＩＳＯ１４０００和ＡＰＯＳＨＯ１０００（草案）開(kāi)發(fā)本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。歐、大、亞、非一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織及認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同參與制定了：“ＯｃｃｕｐａｔｉｏｎａｌＨｅａｌｔｈ ａｎｄＳａｆｅｔｙ ＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔＳｅｒｉｅｓ （ＯＨＳＡＳ １８０００）”。國(guó)際勞工組織（ＩＬＯ）也在開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作，在１９９９年４月第１５屆世界職業(yè)健康安全大會(huì)上，ＩＬＯ負(fù)責(zé)人指出，ＩＬＯ將像貫徹ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證那樣，進(jìn)行研究企業(yè)職業(yè)健康安全管理的評(píng)價(jià)，ＩＬＯ頒布了職業(yè)健康安全管理體系指南標(biāo)準(zhǔn)。 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)也迅速被企業(yè)所采納。例如，美國(guó)的很多企業(yè)現(xiàn)正在引進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系。其原因主要有以下幾種，在當(dāng)初考慮引進(jìn)時(shí)，企業(yè)往往擔(dān)心成本上的問(wèn)題，但是實(shí)際引進(jìn)以后，企業(yè)感到該系統(tǒng)能夠極大地提高企業(yè)自身的功能，逐漸地被企業(yè)所接受和理解。另外，職業(yè)健康安全管理體系是組織嚴(yán)密、切實(shí)可行的文件形式，它能夠和美國(guó)目前各企業(yè)現(xiàn)存的檢審系統(tǒng)（該系統(tǒng)是定期和評(píng)價(jià)企業(yè)的實(shí)施程序是否遵守國(guó)家和地方州政府的法令、標(biāo)準(zhǔn)）相匹配。在各個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，采用職業(yè)健康安全管理體系可以使企業(yè)處于有利的位置。 根據(jù)國(guó)際上職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化目前的發(fā)展趨勢(shì)，權(quán)威人士認(rèn)為，ＩＳＯ、ＩＬＯ等國(guó)際組織會(huì)就此問(wèn)題進(jìn)一步深入、迅速地開(kāi)展工作。 二、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)開(kāi)展情況 我國(guó)作為ＩＳＯ的正式成員國(guó)，在職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題剛提出之時(shí)就十分重視。１９９５年４月，我國(guó)政府派代表參加了ＩＳＯ的特別工作組，并分別派員參加了１９９５年６月１５日和１９９６年１月１９日ＩＳＯ組織召開(kāi)的兩次特別工作組會(huì)議。 １９９６年３月８日，我國(guó)政府又成立了由有關(guān)部門組成的“職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”，并分別于１９９６年６月３日、６月１３日、８月２９日召開(kāi)了規(guī)模不同的三次國(guó)內(nèi)研討會(huì)。１９９６年９月我國(guó)派代表團(tuán)參加了ＩＳＯ組織的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際研討會(huì)。與此同時(shí)，我國(guó)政府還專門立項(xiàng)，對(duì)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、基本原理及內(nèi)容進(jìn)行了研究。 １９９８年２月原勞動(dòng)部主管領(lǐng)導(dǎo)做出批示，同意有關(guān)方面的建議，在國(guó)內(nèi)發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施。 １９９８年８月，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)一些企業(yè)的要求進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)施。 在我國(guó)石油、天然氣及石油化工行業(yè)也借鑒同行業(yè)的方法，在其領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系（ＨＳＥ）。在我國(guó)交通行業(yè)，交通部要求國(guó)內(nèi)各航運(yùn)公司根據(jù)國(guó)際海事組織的《國(guó)際船舶安全運(yùn)營(yíng)和防止污染管理規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《國(guó)際安全管理規(guī)則》或ＩＳＭ規(guī)則），對(duì)其客船，５００噸級(jí)以上的油船、化學(xué)品船、氣體運(yùn)輸船、散貨船和載貨高速艇實(shí)施安全管理體系并取得認(rèn)證。 １９９９年１０月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)試點(diǎn)實(shí)施。 ２００１年１２月我國(guó)正式頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ／Ｔ２８００１—２００１《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，使得我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作全面、正規(guī)化地展開(kāi)。

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