ISO9000標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入中共黨建管理-浙江黨建工作ISO90

 這是中共黨建工作第一次由“第三方”即社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和認(rèn)證
           4.2.2；8.3；8.2.1——如果不是江西銅業(yè)集團(tuán)黨委組織部部長(zhǎng)黃小平逐條解讀這些謎一樣的數(shù)字，記者永遠(yuǎn)都無法破解這些“密電碼”背后的信息。
           對(duì)世界銅業(yè)十強(qiáng)企業(yè)之一的江西銅業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱江銅集團(tuán))來說，這些數(shù)字分別代表著該集團(tuán)黨建工作涉及的部分質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)條款，即：黨建質(zhì)量管理手冊(cè)；黨建工作不符合項(xiàng)控制；黨建工作對(duì)象滿意度。而每一條款的后面還有著更為細(xì)節(jié)的行為規(guī)范。
           《瞭望東方周刊》觀察到，作為政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的中共黨建工作在有著8588名黨員的江銅集團(tuán)已經(jīng)被充分?jǐn)?shù)字化和規(guī)范化了，傳統(tǒng)的黨建工作正由務(wù)“虛”變成一個(gè)個(gè)確定的目標(biāo)指向，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)被導(dǎo)入到黨建工作中，以程序的形式對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行梳理和整合。
           在代碼為JC/DJZZBQR002、版本為D0的《2005年江銅集團(tuán)黨建工作質(zhì)量記錄》上，記者看到，這些“密電碼”條分縷析地記錄著江銅集團(tuán)從10月9日開始，對(duì)其下屬企業(yè)及機(jī)關(guān)德興銅礦、永平銅礦、貴溪冶煉廠、集團(tuán)黨校等十余單位的黨建工作內(nèi)部審核內(nèi)容安排。
           到10月14日記者采訪時(shí)止，江銅集團(tuán)內(nèi)部黨建審核工作已經(jīng)全部結(jié)束;10月28日，江銅集團(tuán)再次接受了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心江西評(píng)審中心參照ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其黨建管理工作進(jìn)行的質(zhì)量認(rèn)證，這次評(píng)審還將決定是否繼續(xù)向江銅集團(tuán)發(fā)放黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證書。
           2002年12月26日，江銅集團(tuán)黨委書記戚懷英及總經(jīng)理何昌明在北京人民大會(huì)堂從中組部副部長(zhǎng)李景田及國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)主任王鳳清手里接過了全國(guó)第一張黨建工作質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。該證書由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)，證書號(hào)：3600/200213172；有效期三年。
           這是中共黨建工作第一次由“第三方”即社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和認(rèn)證；在這套評(píng)介系統(tǒng)中引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品，即政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的黨建工作進(jìn)行貫標(biāo)，在世界政黨史中也是首次。
           而此前，中共黨建工作的評(píng)價(jià)機(jī)制一直是由內(nèi)部評(píng)價(jià)，由上級(jí)審查、考核下級(jí);其工作的監(jiān)督與推動(dòng)也只來自內(nèi)部系統(tǒng)的上級(jí)黨組織與職工群眾。作為政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的黨的建設(shè)工作，多以務(wù)“虛”為主，“模范黨員”、“先進(jìn)黨支部”到底有什么樣的固定標(biāo)準(zhǔn)和要求，是一個(gè)不可能量化的變量。
           “形象類比，黨建管理體系就好比是一臺(tái)軟硬件配備完善的計(jì)算機(jī)，它具有硬件的平臺(tái)，軟件的程序，以及它們之間組合的功能，從而發(fā)揮出‘計(jì)算機(jī)’的效用。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合，可以有效地解決‘兩張皮’現(xiàn)象，防止黨建工作的盲目性和隨意性;最重要的是，這一改革引入了外審機(jī)制，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來評(píng)價(jià)黨建工作業(yè)績(jī)，這使黨建工作產(chǎn)生了深刻變化。”江銅集團(tuán)黨委書記戚懷英告訴《瞭望東方周刊》。
           “中介機(jī)構(gòu)不是黨組織自身，也不是黨組織的上級(jí)組織，他們以事實(shí)為基礎(chǔ)，將黨建工作作為審核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督及推動(dòng)，有其客觀性和公正性，更有利于黨建工作的加強(qiáng)?！敝袊?guó)質(zhì)量認(rèn)證中心江西評(píng)審中心主任張國(guó)慶對(duì)其正在進(jìn)行的工作做出這樣的解釋。
           “產(chǎn)品”、“顧客”的政治內(nèi)涵
           “產(chǎn)品”、“顧客”、“質(zhì)量”、“過程”等是推行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基本條件。對(duì)企業(yè)來說，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的功效就是保證企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量過得去的合格產(chǎn)品，并讓顧客滿意。
           但這些傳統(tǒng)概念在江銅集團(tuán)已經(jīng)被賦予了新的政治內(nèi)涵。
           記者在采訪中了解到，江銅集團(tuán)將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入黨建管理工作之后，上述概念已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)換。江銅黨委將黨建工作的“顧客”定義為服務(wù)對(duì)象即“上級(jí)黨織織、公司行政、黨員和員工”；而黨建工作經(jīng)過組織實(shí)施后的效果就是其“產(chǎn)品”，即黨建工作能否保證上級(jí)黨組織、本公司行政、黨員和員工要求，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展;黨組織工作也被分解為五大工作“過程”。
           “在具體質(zhì)量管理中，江銅黨建刪除了‘設(shè)計(jì)和開發(fā)’這一項(xiàng)，因?yàn)樽鳛閲?guó)有企業(yè)黨建工作的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織制定的方針、政策和制度，并沒有權(quán)力去制定、設(shè)計(jì)這些方針、政策。同時(shí)根據(jù)黨建工作特殊性要求，還刪除了‘采購(gòu)’、‘標(biāo)識(shí)和可追溯’、‘顧客財(cái)產(chǎn)’、‘產(chǎn)品防護(hù)’以及‘監(jiān)視和測(cè)量裝置的控制’等要素。刪除這些符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)刪減原則。”中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心江西評(píng)審中心主任張國(guó)慶介紹道。
           那么，引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)后的黨建工作在江銅集團(tuán)又是如何運(yùn)行的呢？
           貴溪冶煉廠黨委副書記葉選群介紹，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入到江銅企業(yè)黨建工作后，集團(tuán)黨委首先確立了黨建工作的質(zhì)量方針，并按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和國(guó)資委下發(fā)的黨建工作精神，確立了黨建工作目標(biāo)，再把目標(biāo)轉(zhuǎn)化成易于測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系。
           在江銅集團(tuán)，黨建工作首先被分解成四個(gè)方面的“質(zhì)量目標(biāo)”：建設(shè)好班子、培育好隊(duì)伍、創(chuàng)造好機(jī)制、塑造好文化；以上四方面又被細(xì)化為16個(gè)子項(xiàng)(例如“建設(shè)好班子”被分解為“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)”四個(gè)子項(xiàng))；16個(gè)子項(xiàng)再繼續(xù)細(xì)化為41個(gè)目標(biāo)指向，最后再被分解為100個(gè)點(diǎn)。江銅集團(tuán)黨建以完成子目標(biāo)的點(diǎn)數(shù)考評(píng)公司及其二級(jí)單位的黨建工作實(shí)施情況，年終考評(píng)為“優(yōu)秀實(shí)現(xiàn)”的將通報(bào)表揚(yáng)及獎(jiǎng)勵(lì)。
           記者看到,“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”這個(gè)老生常談的“四有”要求在江銅集團(tuán)黨建質(zhì)量管理體系中已經(jīng)被細(xì)分為一個(gè)個(gè)具體的目標(biāo)指向并進(jìn)一步量化為測(cè)評(píng)細(xì)則。其中,對(duì)基層黨支部黨員“有理想”的考核標(biāo)準(zhǔn)被量化為:“參加黨員先進(jìn)性教育率100%、合格黨員率＞95%;黨員年培訓(xùn)率＞25%;黨支部書記年培訓(xùn)率＞90%;黨支部特色工作開展面100%;全員參加“創(chuàng)星”率100%；員工了解國(guó)情國(guó)事、公司形勢(shì)任務(wù)及重大舉措測(cè)評(píng)合格率＞80%”等六個(gè)方面的內(nèi)容。
           而達(dá)不到以上六個(gè)方面的要求在測(cè)評(píng)中最多將被扣掉15分，這15分在2005年9月對(duì)江銅集團(tuán)下屬企業(yè)貴溪冶煉廠硫酸車間來說，則意味著913.5元人民幣(該月硫酸車間考核平均分值為60.9元)。
           “對(duì)車間來說，黨建工作考核細(xì)化后，獎(jiǎng)金分配更公開透明了。哪一項(xiàng)工作沒做到，都和責(zé)任人的切身利益密切相關(guān)。以前馬馬虎虎念念文件就是進(jìn)行支部學(xué)習(xí)了，現(xiàn)在肯定過不了關(guān)?！绷蛩彳囬g黨支部副書記張濤邊說邊拿出一份《黨支部作業(yè)表單》，“在這份作業(yè)表單里，上黨課、黨員大會(huì)、民主生活會(huì)等都有詳細(xì)的記錄要求。在表單上需要記錄上報(bào)的內(nèi)容達(dá)40項(xiàng)，哪一項(xiàng)都不能忽視，因?yàn)檫@些測(cè)評(píng)時(shí)都要檢查的;此外，黨支部下設(shè)的黨小組也有自己的《黨小組作業(yè)表單》。”
           “黨建工作的全部考核占500分，和公司行政管理的分?jǐn)?shù)一樣。對(duì)黨建工作進(jìn)行過程控制和持續(xù)改進(jìn)，并通過政治文明、物質(zhì)文明、精神文明三方面進(jìn)行考核，這些都和集團(tuán)機(jī)關(guān)以及下屬二級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)年薪和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是掛鉤的;各部門各崗位的年終獎(jiǎng)勵(lì)以及干部選任等也都與此密切相關(guān)。”江銅集團(tuán)貴溪冶煉廠黨委副書記葉選群說。
           “每年江銅集團(tuán)都要重新確立年度黨建質(zhì)量工作量化體系和測(cè)評(píng)細(xì)則，這也符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的‘糾正原則’，事實(shí)上，上級(jí)組織對(duì)企業(yè)黨建每年都會(huì)有新的要求，變化是正常的。否則死套標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作就會(huì)成了‘黨八股’，僵化了?！苯~集團(tuán)黨委組織部部長(zhǎng)黃小平說。
           “數(shù)字化”黨建工作是否可行
           “黨建工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治行為，在國(guó)有企業(yè)黨建工作中導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，既沒有理論先導(dǎo)，更沒有實(shí)踐借鑒，可能還有比較大的政治風(fēng)險(xiǎn)。因此，2002年，江銅黨委向中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心江西評(píng)審中心提出認(rèn)證申請(qǐng)后，我們及時(shí)請(qǐng)示國(guó)家上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，得到了大力支持，并要求以積極慎重態(tài)度探索和實(shí)踐這一新生事物?！苯髟u(píng)審中心主任張國(guó)慶告訴《瞭望東方周刊》。
           事實(shí)上，早在1998年，江銅集團(tuán)下屬企業(yè)德興銅礦精尾綜合廠就已經(jīng)開始試行黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)。
           曾任江銅集團(tuán)黨委組織部副部長(zhǎng)的葉選群對(duì)此記憶猶新。
           “2000年，集團(tuán)開始全面推行黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化；2001年，首次將ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)方法導(dǎo)入黨建工作，建立實(shí)施黨建質(zhì)量管理體系。但那時(shí)還沒有取得中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的認(rèn)證。這一黨建改革還僅限于企業(yè)內(nèi)部悄悄進(jìn)行。”
           2002年8月，江銅集團(tuán)黨委向中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心江西評(píng)審中心正式提出認(rèn)證申請(qǐng)；9月19日至24日，江西評(píng)審中心派出由13人組成的審核組對(duì)江銅黨建質(zhì)量管理體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。當(dāng)年10月16日，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心向江銅頒發(fā)了全國(guó)首張黨建工作質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。
           “許多領(lǐng)導(dǎo)，包括黨建專家，聽到這一消息的第一反應(yīng)就是:一個(gè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，憑什么給黨的建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)證和評(píng)價(jià)？這樣是否有悖于黨章要求？是否具有政治合法性？政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作也是可以量化為考核指標(biāo)嗎？也能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析嗎？”10月19日，未待記者提出問題，張國(guó)慶便自設(shè)了一堆問題進(jìn)行解釋。
           “這些問題我們當(dāng)然都考慮到了。因此，能否導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨建工作進(jìn)行質(zhì)量管理，作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)，我們首先探討的就是對(duì)黨建工作管理進(jìn)行質(zhì)量審核依據(jù)的可行性分析。包括黨的政策依據(jù)以及ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的理論依據(jù)?！?
           張國(guó)慶認(rèn)為，在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》以及江澤民、胡錦濤等人對(duì)新時(shí)期豐富和發(fā)展馬克思主義的一系列重要論述和中共中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》中都可以找到這一創(chuàng)新實(shí)施的政策依據(jù)。在新形勢(shì)下，黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，可以吸收和借鑒世界各國(guó)一切科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作制度等。因此，在國(guó)有企業(yè)黨建工作中導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體，在政策依據(jù)上是站得住腳的。
           “1999年，江銅精尾廠推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)時(shí)我也去做了調(diào)研，當(dāng)時(shí)我就想，能否找到一種新的工作方法，把ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入到黨建工作中去？我將這一想法和江銅集團(tuán)黨委副書記李保民做了溝通，很快取得了一致意見:黨組織是不是組織？既然是組織，就應(yīng)該適宜ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系，因?yàn)檫@個(gè)體系通行于一切組織；中國(guó)共產(chǎn)黨抓思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)有沒有工作過程？當(dāng)然有；此外，中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)的對(duì)象是誰？是人民。黨是人民的公仆，為人民服務(wù)是我黨的宗旨，因此，‘顧客’只不過是一種轉(zhuǎn)換叫法。有顧客，有過程，就適合ISO9000體系。2000年，江西評(píng)審中心開始介入江銅黨建質(zhì)量管理體系的研發(fā)。”
           貴溪冶煉廠黨委副書記葉選群贊同張國(guó)慶的意見，他認(rèn)為，黨建工作同樣也能數(shù)字化。
           “我舉個(gè)例子，鄧小平同志上世紀(jì)提出了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度才算是進(jìn)入小康社會(huì)呢？中央提出人均GDP達(dá)到800美元這個(gè)目標(biāo)，這個(gè)800美元就是小康社會(huì)的量化指標(biāo)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是把黨建工作做了一次重新識(shí)別和梳理，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就好像是柜子一樣的，柜子里有好多格子，每個(gè)格子放什么，是放產(chǎn)品還是放黨建，還不是由人來決定的?！?
           在江銅集團(tuán)，車間主任還是黨支部書記。進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)，黨員的考核指標(biāo)就是要比普通工人要高?！盀槭裁匆咭稽c(diǎn)呢。這就是表示了先進(jìn)性，而且是用量化的標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。這個(gè)零點(diǎn)一或零點(diǎn)二的高出指標(biāo)就是確認(rèn)和衡量黨員的先進(jìn)性指標(biāo)。否則你做了沒有，做到了什么程度，光說沒有用?！辟F溪冶煉廠硫酸車間黨支部副書記張濤告訴《瞭望東方周刊》。
           但葉選群也坦陳，搞了這么多年，產(chǎn)品和黨建工作不一樣。產(chǎn)品是死的東西，制定的目標(biāo)就那么幾條，可以幾年不變；而黨建工作標(biāo)準(zhǔn)量化起來就不太容易，尤其還要轉(zhuǎn)換一下概念，許多執(zhí)行部門不太理解。而在黨建質(zhì)量管理體系中，目標(biāo)量化和測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)化又是非常重要的。以發(fā)展黨員為例。在江銅集團(tuán)，入黨要經(jīng)過21個(gè)量化程序，哪個(gè)步驟漏下了，都入不了黨。
           “第三方”用“先進(jìn)方法”為黨服務(wù)
           “必須要糾正一種觀點(diǎn)：我們不是給黨認(rèn)證，而是用一種先進(jìn)的方法為黨建服務(wù)，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和黨建管理工作結(jié)合以后，起到的也只是潤(rùn)滑劑的效果，說到底這是一種機(jī)制，一種方法論，這是許多人認(rèn)識(shí)不到的地方?！睆垏?guó)慶說。
           五年來，張國(guó)慶在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)“游說”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，以及黨建專家，并不厭其煩地為黨建質(zhì)量管理體系做解釋。
           “壓力很大。方方面面的壓力，包括你想像不到的壓力都來了。甚至有人說，這是中央要研究的問題，你們研究這個(gè)干什么？”一直口若懸河滔滔不絕的張國(guó)慶主任突然有一瞬間的沉默。
           “這其實(shí)是一場(chǎng)觀念之戰(zhàn)。我們要做的工作就是如何勸說別人轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思想。最開始的時(shí)候，有百分之七八十的人反對(duì)，許多人思想轉(zhuǎn)不過彎來。我們就反復(fù)說明，從最基本的ISO9000標(biāo)準(zhǔn)講起。 我和一個(gè)黨建專家說過一句話:每個(gè)黨員抽屜里都有一本黨章，但很少有人去看。不要去談虛的，這個(gè)黨章落實(shí)下來，黨員應(yīng)該做哪些實(shí)實(shí)在在的事？怎樣才能起到先鋒模范作用？說教沒有用。我就是要把它量化、測(cè)評(píng)，再審核你的工作流程。黨員應(yīng)該做什么、為什么做、誰來做、何時(shí)做、怎么做、做到什么程度都要有要求，有指標(biāo)。”
           “你也可以理解為，黨的建設(shè)工作原來以模擬管理現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成了數(shù)字管理。由原來的以定性為主，現(xiàn)在轉(zhuǎn)換成以定量為主，轉(zhuǎn)化為數(shù)字化管理。這其實(shí)只是黨建管理模式的轉(zhuǎn)變?！?
           對(duì)黨建工作進(jìn)行審核認(rèn)證的依據(jù)和審核機(jī)關(guān)是各界對(duì)此創(chuàng)新提出疑慮的焦點(diǎn)所在。
           《瞭望東方周刊》了解到，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心在2005年1月13日下發(fā)的中認(rèn)體函[2005]11號(hào)文件中，授權(quán)江西評(píng)審中心為全國(guó)黨建認(rèn)證工作關(guān)鍵場(chǎng)所，其業(yè)務(wù)認(rèn)證范圍為：39.04.02，即在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行政治組織活動(dòng)的認(rèn)證。
           目前，江西評(píng)審中心已經(jīng)探索出了一套較為成熟的審核工作流程。審核組根據(jù)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心審核程序要求，明確黨建質(zhì)量管理體系的審核依據(jù)為:ISO9000:2000標(biāo)準(zhǔn);《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》;中辦發(fā)[2004]31號(hào)文件《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》及上級(jí)組織下發(fā)的規(guī)定；中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》；江銅黨建文件等。
           “江西評(píng)審中心雖然是第三方中介機(jī)構(gòu)，但是其業(yè)務(wù)職能直接隸屬于國(guó)家質(zhì)監(jiān)局中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心，是官方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，需要說明的是，黨建體系質(zhì)量認(rèn)證決不能由那些企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)來評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)要慎重，不能一窩蜂?！睆垏?guó)慶說。
           張國(guó)慶坦言，目前，由第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)認(rèn)證黨建管理工作仍處于探索創(chuàng)新階段，有許多矛盾仍無法解決。
           “例如，作為第三方中介機(jī)構(gòu)的江西評(píng)審中心，并不可能去考核企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，事實(shí)上這也是不可能做到的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班合不合格，這應(yīng)該是省委組織部的管轄和考核范圍。但這個(gè)問題又是評(píng)審內(nèi)容之一，因此，企業(yè)在向我們提出申請(qǐng)認(rèn)證之前，必須向我們提供上級(jí)組織部門的評(píng)價(jià)做為依據(jù)?！睆垏?guó)慶告訴《瞭望東方周刊》。
           記者了解到，為了進(jìn)一步“保險(xiǎn)”起見，江西評(píng)審中心在審核認(rèn)證過程中，還要全程聘請(qǐng)省委組織部、省國(guó)資委工作人員以及黨校黨建專家為觀察員。
           “這樣做，一是來自省級(jí)觀察員和黨建專業(yè)人士可以了解社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如何對(duì)黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)審核;二是在審核過程中，企業(yè)黨建存在哪些問題，能夠一目了然?！?
           “我最擔(dān)心的一件事情其實(shí)是：如果審計(jì)風(fēng)暴有一天審計(jì)出了獲得黨建質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有經(jīng)濟(jì)問題怎么辦？那說明出現(xiàn)了腐敗，企業(yè)班子的組織建設(shè)當(dāng)然也出了問題，但這又是紀(jì)委審核的范圍，我們無能為力。但無論如何，一個(gè)獲得了黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)成了腐敗分子那也是一件非常尷尬的事情。”張國(guó)慶說，“當(dāng)然，目前，我們貫標(biāo)的企業(yè)還沒有出現(xiàn)這樣的問題?！?
           ISO9000標(biāo)準(zhǔn)
           是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)頒布的質(zhì)量管理體系(QMS)標(biāo)準(zhǔn)，它適合世界各類組織(包括企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、黨派、團(tuán)體等)，貫徹實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，是通過控制組織的工作過程來保證各組織的產(chǎn)品(包括服務(wù)、過程、軟件、硬件、流程材料)，符合顧客(服務(wù)對(duì)象)、法律法規(guī)和管理、技術(shù)規(guī)范等要求。各組織根據(jù)組織內(nèi)工作過程具體情況可以在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)第七部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)要素中進(jìn)行刪減。
           當(dāng)前，質(zhì)量體系認(rèn)證作為產(chǎn)品質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的一個(gè)重要手段，正在逐步被世界各級(jí)組織所重視和采用。是否通過質(zhì)量體系認(rèn)證，已經(jīng)成為國(guó)際間經(jīng)貿(mào)洽談的必備條件，成為企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)品服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。-
           中組部調(diào)研組深入江銅
           時(shí)至今日，全國(guó)已經(jīng)有無錫電力公司黨委、淮安電力公司黨委、云南電辦公司黨組、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司黨委、蘭州公交公司黨委、山東鋁業(yè)集團(tuán)公司黨委、山東省沂水縣沂水鎮(zhèn)黨委等八個(gè)中共基層黨委通過了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心江西評(píng)審中心的黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
           值得關(guān)注的是，在這八個(gè)中共基層黨委中，2005年9月12日，山東省沂水縣沂水鎮(zhèn)黨委作為一級(jí)地方黨委也獲得了黨建質(zhì)量管理認(rèn)證證書，該鎮(zhèn)通過的認(rèn)證范圍為：沂水鎮(zhèn)黨委黨務(wù)工作管理。
           “沂水鎮(zhèn)獲得黨建貫標(biāo)證書的意義非同尋常。對(duì)企業(yè)來說，ISO9000質(zhì)量管理體系并不陌生，特別是中國(guó)加入WTO之后，企業(yè)是否通過質(zhì)量體系認(rèn)證，已經(jīng)成為國(guó)際間經(jīng)貿(mào)洽談的必備條件，成為企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)品服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行質(zhì)量體系管理試驗(yàn)，有一定的基礎(chǔ)和土壤，但在地方一級(jí)黨委中進(jìn)行認(rèn)證，這是一個(gè)突破?！敝袊?guó)質(zhì)量認(rèn)證中心江西評(píng)審中心主任張國(guó)慶告訴《瞭望東方周刊》。
           事實(shí)上，由“第三方”即中介機(jī)構(gòu)對(duì)中共黨建工作進(jìn)行認(rèn)可評(píng)介的這一試驗(yàn)一直在中組部的密切關(guān)注之中。
           2004年5月10日—12日，由中組部組織局副局長(zhǎng)宋剛、中組部研究室辦公室主任李京嶧，中組部黨建所理論室正處級(jí)調(diào)研員兼副主任趙湘江、中組部組織局二處正處級(jí)調(diào)研員兼副主任邵永生一行四人，對(duì)江鉛集團(tuán)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，上報(bào)高層。
           中組部調(diào)研組對(duì)江銅經(jīng)驗(yàn)的評(píng)價(jià)是：“這個(gè)做法是探索和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的一個(gè)新嘗試，一個(gè)新思路。”
           “中組部調(diào)研組最重要的評(píng)價(jià)是：‘此舉把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地統(tǒng)一起來了。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作有啟發(fā)，江銅是第一家?！苯~集團(tuán)黨委組織部部長(zhǎng)黃小平說。
           企業(yè)質(zhì)量管理體系導(dǎo)入黨建，引發(fā)的是對(duì)一系列問題的思考：黨組織如何參與重大決策？如何發(fā)揮黨組織在企業(yè)的作用？黨的機(jī)構(gòu)如何設(shè)置？黨建工作如何抓落實(shí)？企業(yè)黨建工作、思想政治工作如何與企業(yè)文化結(jié)合？黨管人才如何開展？在新時(shí)期這一系列問題都需要黨建工作者進(jìn)行深入探討。
           調(diào)研組同時(shí)指出，黨建工作的指標(biāo)量化，應(yīng)該再盡量科學(xué)一些。思想工作本身就是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，無形的東西，量化是比較難的。
           張國(guó)慶同樣關(guān)注，這項(xiàng)黨建管理創(chuàng)新能不能推廣？是不是所有的組織都能推廣？
           “從現(xiàn)實(shí)性上來說，這是先進(jìn)的方法，企業(yè)可以去做，但認(rèn)證就要符合條件?！睆垏?guó)慶說，“從目前來看，我認(rèn)為，不是所有的企業(yè)都適合引入這一套體系。有許多客觀條件的制約。江銅為什么能在全國(guó)第一個(gè)進(jìn)行這項(xiàng)創(chuàng)新并取得了成功？一是黨政班子的思路觀念一致，黨組織在江銅有地位；二是江銅早就在企業(yè)行政管理上引入了先進(jìn)的管理理念；三是江銅沒有下崗職工，企業(yè)效益好。但這三點(diǎn)，許多企業(yè)還做不到，否則，即使推行了，也是作秀。”
           中央黨校黨建部蔡霞博士則認(rèn)為，在黨建工作管理中引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系需慎重進(jìn)行，尤其是在一級(jí)地方黨委中進(jìn)行黨建質(zhì)量認(rèn)證時(shí)。
           “需要警惕的是地方政府因政績(jī)驅(qū)動(dòng)蜂擁而上，此外，作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的政黨建設(shè)能否量化為細(xì)節(jié)，這些細(xì)節(jié)是否充分仍需進(jìn)一步論證?！辈滔急硎?。

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