國外食品安全控制經驗可資借鑒

新華社信息 我國近期出現(xiàn)的各種重大食品安全事故，再一次敲響食品安全警鐘。廣東部分商檢人員先后前往美國、丹麥、以色列考察學習，認為歐盟、美國等發(fā)達國家已基本建立了一套較為完善的食品安全控制體系，值得我們學習和借鑒。
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　　美國有著完善的食品安全控制體系，其負責食品安全的主要聯(lián)邦組織機構有：人類健康服務部（ＤＨＨＳ）屬下的食品和藥物管理局（ＦＤＡ）、農業(yè)部（ＵＳＤＡ）屬下的食品安全檢驗局（ＦＳＩＳ）動植物健康檢驗局（ＡＰＨＩＳ）以及環(huán)境保護局（ＥＰＡ）。這些機構依照聯(lián)邦法典分別實施檢驗檢疫。另外，疾病控制和預防中心、國家健康協(xié)會等機構也承擔著研究、教育、預防、標準建立等食品安全責任。
　?。疲樱桑釉谑称钒踩矫娴穆氊熓谴_保肉類、禽產品、蛋品安全，并正確使用標簽。ＦＳＩＳ承擔美國肉類的內檢和外檢業(yè)務，現(xiàn)有７６００個聯(lián)邦檢驗員，對６０００個左右生產廠家進行了注冊并負責監(jiān)督檢查。ＦＳＩＳ有４個主要技術支持實驗室，所有樣品每天用聯(lián)邦快遞送到這些實驗室做檢驗。
　?。疲模猎谑称钒踩矫娴闹饕氊熓秦撠熑馇菀酝獾乃惺称泛退幤?、化妝品、醫(yī)療器械、動物飼料和獸藥的安全、衛(wèi)生檢驗。ＡＰＨＩＳ在食品安全方面的主要職責是負責動物疫病的診斷、防治、控制以及對新發(fā)生疫病的監(jiān)測，保護和改善美國動物和動物產品的健康、質量。ＥＰＡ在食品安全方面的主要職責是保護公共衛(wèi)生、保護環(huán)境免受殺蟲劑和活性劑的危害。
　　危害分析與關鍵控制點（ＨＡＣＣＰ）理論是由美國創(chuàng)立的。ＨＡＣＣＰ體系從１９９７年起在美國實施，并逐步完善發(fā)展成為一種制度，在食品生產中長期應用，有效防止食品危害發(fā)生。美國在食品生產加工過程中，建立并逐步實施衛(wèi)生操作程序（ＳＳＯＰ），將其作為建立ＨＡＣＣＰ基本檢查體系的基礎。ＳＳＯＰ的作用就是為了防止直接污染或產品摻假，沒有適當?shù)男l(wèi)生條件，ＨＡＣＣＰ基本系統(tǒng)就不能有效發(fā)揮作用。ＨＡＣＣＰ計劃已在美國食品加工企業(yè)中全面推廣，并建立了一套比較全面的實施規(guī)范。
　　對于ＨＡＣＣＰ體系的研究和推廣，我國目前尚處起步階段，需要加深研究、積累經驗、培訓人才，有計劃、分步驟進行，從而切實提高我國食品生產企業(yè)的管理水平。
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　　以色列是一個畜牧業(yè)相當發(fā)達的國家，奶品業(yè)更是其支柱產業(yè)之一，其動物公共衛(wèi)生管理極具特色。隸屬于以色列農業(yè)與資源發(fā)展部的國家獸醫(yī)局根據(jù)政府法律法規(guī)對全國的動物飼養(yǎng)場、屠宰場、肉品加工廠及野生動物實施管理。
　　以色列在畜牧業(yè)生產和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫中廣泛運用計算機管理，其中應用計算機管理奶牛業(yè)的模式就是一大特色。在以色列，每頭奶牛從出生后的第一次免疫接種之日起，就獲得了一個在全國惟一的注冊登記號碼。國家注冊獸醫(yī)將特定的電子號牌加固在奶牛的耳部和右后肢上，并在奶牛場及時將注冊信息輸入全國的奶牛管理系統(tǒng)內。此后，獸醫(yī)對每頭奶牛的免疫接種、治療、產奶進行跟蹤管理和品質檢測，并分析奶質和判斷奶牛健康狀況，確定牛奶等級和收購價格。奶牛死亡后統(tǒng)一焚化，其注冊號被注銷。
　　我國目前雖然在全國也設立了各級獸醫(yī)站和監(jiān)測中心，但至今沒有對養(yǎng)殖企業(yè)或個體戶實施跟蹤監(jiān)控與主動服務，對生產全過程不了解，只能通過對終端產品進行被動檢測來確定動物和動物源性產品的品質。
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　　丹麥的畜牧業(yè)非常發(fā)達，為確保其健康發(fā)展，保證食品的安全衛(wèi)生，該國實施了從“農場”到“餐桌”的食品安全控制計劃，食品安全得到了有效的改善和提高。
　　為加強食品安全控制，丹麥政府成立了食品獸醫(yī)局，負責管理從“農場”到“餐桌”的食品安全、健康、質量問題。食品獸醫(yī)局負責動物疫情控制、動物保護、食品安全等工作，其地方食品獸醫(yī)局不僅負責對私人獸醫(yī)、農場、屠宰場等的監(jiān)督管理，同時對飯店和商場的食品安全進行監(jiān)管。丹麥按照歐盟的要求，建立快速預警系統(tǒng)，實行２４小時值班制度，發(fā)現(xiàn)情況問題及時通報，以保證消費者的安全。
　　丹麥特別強調企業(yè)的自控，要求企業(yè)必須建立自己完善的、行之有效的自控體系。ＨＡＣＣＰ體系是基礎，因此，ＨＡＣＣＰ體系在丹麥得到了廣泛的應用。丹麥要求所有的食品行業(yè)必須建立ＨＡＣＣＰ體系，包括超市和飯店。對較小的超市和飯店按照基于ＨＡＣＣＰ原理的行業(yè)導則進行管理。對于沒有建立行業(yè)導則的商品，要求對關鍵控制點建立管理手冊，按照ＨＡＣＣＰ的原理對關鍵控制點進行隨時的監(jiān)控和糾偏。
　　丹麥對農獸藥的控制特別重視，專門成立了農獸藥數(shù)據(jù)計算機管理中心，所有的農獸藥的存貨及銷售情況，在數(shù)據(jù)中心都能查到。在獸藥的控制環(huán)節(jié)中，藥方必須由獸醫(yī)開出，交給獸藥銷售中心，由其負責發(fā)放藥物，并記錄在數(shù)據(jù)中心備查。通過這種集中管理，保證了所有用藥得到了有效監(jiān)控。作為輔助手段，還對企業(yè)和農場進行抽樣檢測農獸藥殘留，發(fā)現(xiàn)問題采取極為嚴厲的處罰措施，包括判處兩年徒刑或罰一定數(shù)量的款，并取消生產和養(yǎng)殖資格。

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