OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準介紹

    OHSAS發(fā)展歷史
    一、世界發(fā)達國家各自建立標準
    1996年 英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》
    1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導性文件
    1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案
    日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導則》
    挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準》
    1999年 英國標準協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--OHSAS18001實施指南》。
    1999年10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致）
    二、OHSAS的國際化情況:
    ISO/TC176--87年發(fā)布ISO9000標準
    ISO/TC207--96年發(fā)布ISO14000標準
    ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標準國際化
    1996年9月5日-6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織參加，未達成一致。
    1997年1月又召開了技術工作委員會（TMB）會議，會議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標準。
    因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標準，各組織可選擇相應標準進行貫標和通過認證。
    三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生
    1、國際貿(mào)易的要求
    世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。
    2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要
    3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權的問題
    OHSAS的發(fā)展前景
    一、職業(yè)安全衛(wèi)生標準一體化思想
    1、關貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求"各國不應由于法規(guī)和標準差異而造成非關稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應盡量采用國際標準"。
    2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評估
    二、我國發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件
    1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗，各企業(yè)均有相應的方針、目標各種安全制度
    2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運行經(jīng)驗
    3、我國新的安全法規(guī)出臺，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準備了堅實的基礎
    4、我國有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測機構和專業(yè)技術人員，能夠承擔OHSAS的技術評估。
    三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用
    1、通過實施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益
    2、改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，提高勞動效率
    3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財產(chǎn)損失和醫(yī)療補償費用，提高成本
    4、增強企業(yè)社會影響力，擴大市場
    OHSAS運行模式
    一、PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎:
    PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎，同時也是14000,ISO9000管理體系的運行基礎，實際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運行方式
    P--計劃：1、確定組織的方針、目標
    2、配備必要資源
    3、建立組織機構、規(guī)定相應職責、權限和相互關系
    4、識別管理體系運行的相關活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等。
    D--行動：按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機構程序和作業(yè)方法等）加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結(jié)果決定了組織能否達到預期目標，所以保證所有活動在受控狀態(tài)下進行是實施的關健。
    C--檢查：為了確保計劃的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。
    A--改進：管理過程不是一個封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動的深入，針對實踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對管理活動進行調(diào)整、完善
裁明模型下一個動態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。
    OHSAS術語與定義(共17個術語)
    一、事故:
    --造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件
    相應法規(guī)：
    －－1991年國務院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》
    －－1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》
    －－衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》
    二、審核:
    --制定活動和有關結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標的一個系統(tǒng)化的驗證過程。
    三、持續(xù)改進：
    --強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。
    －－持續(xù)改進不必發(fā)生于活動的所有方面。
    四、危害：
    --可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。
    可理解為危險源或事故隱患
    －－從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶
    按導致事故、危害直接原因進行分類：
    物理性
    化學性
    生物性
    心理與主觀性
    生理性
    行為性
    其他
    五、危險:
    --持定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。
    可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度
    嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。
    其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。
    如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為不存在危險。
    六、危害辨識：
    --識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程
    即識別危險源
    辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設備、有害作業(yè)和管理設施，事故應急搶救設施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設施等。
    確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災還是拌倒人
    七、事件：
    --造成或可能造成事故的事件。
    事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故
    對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為"未遂過?  quot;。
    事件包括未遂過失。
    八、相關方：
    --關注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個人或團體。
    可以是團體，也可以是個人。
    關注狀況或受影響
    相關方主要有：
    1）與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風向的企業(yè)，河流的下游等；
    2）與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關的，如股東供方、客戶和員工；
    3）銀行、政府部門、勞動及環(huán)境保護組織等。
    九、不符合：
    --任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。
    分為嚴重和一般不符合
    嚴重不符合的情況
    體系系統(tǒng)性失效；
   體系區(qū)域性失效；
    有嚴重后果。
   十、目標：
    --組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為，并預期必須要達到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的，要求和結(jié)果
    目標應可分解為獨立的指標
    盡量管理量化
    指標應可測量
    十一、職業(yè)安全衛(wèi)生：
    --影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、賢工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素?br> 進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護
    不包括職工其他勞動權利和勞動報酬的保護，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。
    作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。
    十二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：
    --組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構，規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
    十三、組織：
    --具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團
    可以是其中的一部分
    十四、績效：
    --組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和達到的效果。
    績效是可測量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。
    十五、危險評價（風險評價）：
    --評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程
    是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危害是否可接受。
    可能性：采取數(shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn)
    嚴重性：通過工程學的方法分析
    是否可接受的判斷需根據(jù)相關的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的
    十六、安全：
    --免遭不可接受危險的傷害
    經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。
    十七、可接受的危險：
    --組織根據(jù)法律義務和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險降低至可接受的程度。

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