防雷減災管理辦法

第一章 總 則
第一條 為了加強雷電災害防御工作，保護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事防雷減災活動的組織和個人，應當遵守本辦法。

本辦法所稱防雷減災，是指防御和減輕雷電災害的活動，包括雷電和雷電災害的研究、監(jiān)測、預警、防護以及雷電災害的調(diào)查、鑒定和評估等。

第三條 防雷減災工作，實行安全第一、預防為主、防治結合的原則。

第四條 國務院氣象主管機構負責組織管理和指導全國防雷減災工作。

地方各級氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，負責組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災工作。

國務院其他有關部門和地方各級人民政府其他有關部門應當按照職責做好本部門和本單位的防雷減災工作，并接受同級氣象主管機構的監(jiān)督管理。

第五條 國家鼓勵和支持防雷減災的科學技術研究和開發(fā)，推廣應用防雷科技研究成果，加強防雷標準化工作，提高防雷技術水平，開展防雷減災科普宣傳，增強全民防雷減災意識。

第六條 外國組織和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事防雷減災活動，應當經(jīng)國務院氣象主管機構會同有關部門批準，并在當?shù)厥〖墯庀笾鞴軝C構備案，接受當?shù)厥〖墯庀笾鞴軝C構的監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)測與預警

第七條 國務院氣象主管機構應當組織有關部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，規(guī)劃全國雷電監(jiān)測網(wǎng)，避免重復建設。

地方各級氣象主管機構應當組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測網(wǎng)建設，以防御雷電災害。

第八條 各級氣象主管機構應當加強雷電災害預警系統(tǒng)的建設工作，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。

第九條 各級氣象主管機構所屬氣象臺站應當開展雷電監(jiān)測，有條件的地方開展雷電預報，并及時向社會發(fā)布。

第十條 各級氣象主管機構應當組織有關部門加強對雷電和雷電災害的發(fā)生機理等基礎理論和防御技術等應用理論的研究，并加強對防雷減災技術和雷電監(jiān)測、預警系統(tǒng)的研究和開發(fā)。

第三章 防雷工程

第十一條 新建、擴建、改建的建（構）筑物和其他設施安裝的雷電災害防護裝置（以下簡稱防雷裝置），應當符合國務院氣象主管機構規(guī)定的使用要求，并由具有相應防雷工程專業(yè)設計或者施工資質(zhì)的單位承擔設計或者施工。

本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其他連接導體的總稱。

第十二條 防雷工程專業(yè)設計和施工實行資質(zhì)認定制度。

防雷工程專業(yè)設計或者施工資質(zhì)分為甲、乙、丙三級，并實行分級管理。甲級資質(zhì)由國務院氣象主管機構認定；乙級和丙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構認定。

第十三條 防雷工程專業(yè)設計或者施工單位，應當按照有關規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設計或者施工。具體辦法由國務院氣象主管機構另行制定。

第十四條 防雷工程專業(yè)設計或者施工單位，應當按照相應的資質(zhì)等級從事防雷工程專業(yè)設計或者施工。禁止無證或者超出資質(zhì)等級承擔防雷工程專業(yè)設計或者施工。

第十五條 防雷裝置的設計實行審核制度。

縣級以上地方氣象主管機構按照有關規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設計審核。審核合格的設計方案，由負責審核的氣象主管機構出具核準證明；不合格的，負責審核的氣象主管機構作出不予核準的決定，書面告知理由。未經(jīng)審核或者審核不合格的設計方案，不得交付施工。

第十六條 防雷工程的施工單位應當按照審核同意的設計方案進行施工，并接受當?shù)貧庀笾鞴軝C構監(jiān)督管理。

在施工中變更和修改設計方案的，應當按照原申請程序重新申請審核。

第十七條 防雷裝置實行竣工驗收制度。

縣級以上地方氣象主管機構按照有關規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的建（構）筑物和其他設施的防雷裝置的竣工驗收。

負責驗收的氣象主管機構接到申請后，應當根據(jù)具有相應資質(zhì)的防雷檢測單位出具的檢測報告進行核實。驗收合格的，由氣象主管機構出具合格證書。驗收不合格的，負責驗收的氣象主管機構作出不予核準的決定，書面告知理由。未取得合格證書的，不得投入使用。

第十八條 出具檢測報告的防雷檢測單位，應當對隱蔽工程進行逐項檢測，并對檢測結果負責。檢測報告作為竣工驗收的技術依據(jù)。

第四章 防雷檢測

第十九條 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測應當每年一次，對爆炸危險環(huán)境場所的防雷裝置應當每半年檢測一次。

第二十條 對從事防雷檢測的單位實行資質(zhì)認定制度。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構負責本行政區(qū)域內(nèi)的防雷檢測單位的資質(zhì)認定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構另行制定。

第二十一條 具有防雷檢測資質(zhì)的單位對防雷裝置檢測后，應當出具檢測報告。不合格的，提出整改意見。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的，由當?shù)貧庀笾鞴軝C構責令其限期整改。

防雷檢測單位必須執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范，保證防雷檢測報告的真實性、科學性、公正性。

第二十二條 防雷裝置所有者應當指定專人負責，做好防雷裝置的日常維護工作。發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在隱患時，應當及時采取措施進行處理。

第二十三條 已安裝防雷裝置的單位或者個人應當主動申報年度檢測，并接受當?shù)貧庀笾鞴軝C構和當?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。

第五章 雷電災害調(diào)查、鑒定和評估

第二十四條 各級氣象主管機構負責組織雷電災害調(diào)查、鑒定和評估工作。

其他有關部門和單位應當配合當?shù)貧庀笾鞴軝C構做好雷電災害調(diào)查、鑒定和評估工作。

第二十五條 遭受雷電災害的組織和個人，應當及時向當?shù)貧庀笾鞴軝C構報告，并協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構對雷電災害進行調(diào)查與鑒定。

第二十六條 地方各級氣象主管機構應當及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C構上報本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災情和年度雷電災害情況。

第二十七條 各級氣象主管機構應當組織對本行政區(qū)域內(nèi)的大型建設工程、重點工程、爆炸危險環(huán)境等建設項目進行雷擊風險評估，以確保公共安全。

第六章 防雷產(chǎn)品

第二十八條 防雷產(chǎn)品應當符合國務院氣象主管機構規(guī)定的使用要求。

第二十九條 防雷產(chǎn)品應當通過正式鑒定，并由國務院氣象主管機構授權的檢驗機構測試合格后投入使用。

對社會提供公正數(shù)據(jù)的防雷產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，應當按照國家有關規(guī)定通過計量認證或者獲得資格認可。

第三十條 防雷產(chǎn)品的使用，應當?shù)绞?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構備案，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構的監(jiān)督檢查。

第七章 罰則

第三十一條 申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認定、設計審核或者竣工驗收許可的，有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。

第三十二條 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)、通過設計審核或者竣工驗收的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，可以處3萬元以下罰款；已取得資質(zhì)、通過設計審核或者竣工驗收的，撤銷其許可證書；被許可單位三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書、資格證書或者許可文件的；

(二)向負責監(jiān)督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（三）對重大雷電災害事故隱瞞不報的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)不具備防雷檢測、防雷工程專業(yè)設計或者施工資質(zhì)，擅自從事防雷檢測、防雷工程專業(yè)設計或者施工的；

(二)超出防雷工程專業(yè)設計或者施工資質(zhì)等級從事防雷工程專業(yè)設計或者施工活動的；

(三)防雷裝置設計未經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構審核或者審核未通過，擅自施工的；

(四)防雷裝置未經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構驗收或者未取得合格證書，擅自投入使用的;

(五)應當安裝防雷裝置而拒不安裝的；

(六)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；

(七)已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及國家財產(chǎn)重大損失的，由主管部門給予直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 防雷工作人員由于玩忽職守，導致重大雷電災害事故的，由所在單位依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭到重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第三十七條 省級氣象學會負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷專業(yè)技術人員的資格認定工作。防雷專業(yè)技術人員必須通過省級氣象學會組織的考試，并取得相應的資格證書。

省級氣象主管機構應當對本級氣象學會開展防雷專業(yè)技術人員的資格認定工作進行指導和監(jiān)督。

第三十八條 本辦法自2005年2月1日起施行。2000年6月26日中國氣象局發(fā)布的《防雷減災管理辦法》同時廢止。

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