ISO Integration in China

        整合型管理體系，又稱一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過整合而形成的綜合性管理體系。相當于在一個組織內(nèi)建立兩個或兩個以上各自獨立的管理體系的離散型體系而言，整合型體系（至少）具有以下優(yōu)勢：有利于避免不同體系之間的矛盾；有利于提高管理體系的效率和效益；有利于降低體系運行成本和認證成本；有利于多方面提高組織整體業(yè)績。
1 了解二者的異同

1.1 準則要求的異同

牐犃秸叩南嗤之處在于：都遵循PDCA循環(huán)的原理；都強調(diào)系統(tǒng)化、標準化、程序化、文件化的管理，采用相同的要素管理模式，其核心的要素都是17個，且條款號一一對應(yīng)；框架結(jié)構(gòu)一致，PDCA循環(huán)與17個要素的對應(yīng)關(guān)系同是：P階段對應(yīng)4.2、4.3.1-4.3.4等5個要素，D階段對應(yīng)4.4.1-4.4.7等7個要素，C階段對應(yīng)4.5.1-4.5.4等4個要素，A階段對應(yīng)4.6要素；具備相同的控制邏輯圖，即具備相同的管理思路。

牐犝獠⒉皇撬擔(dān)這種整合輕而易舉或者可以簡單從事，還必須充分考慮二者之間的關(guān)差異。首先是二者依據(jù)準則上的差異：管理目的、管理對象、管理內(nèi)容、具體控制要求的差異。

1.2 控制要求的異同

牐犂一 4.2環(huán)境方針/職業(yè)安全健康方針內(nèi)容上，都有“一個適合”、“兩個承諾”、“一個框架”的要求實施上，都有“文件化”、“傳達到全體員工”、“為公眾（相關(guān)方）獲取”等要求。但《審核規(guī)范》4.2條款里的第（4）條“確保與員工及其代表進行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與……”及第（8）條關(guān)于定期評審的要求，是ISO14001中未明確表述的。

牐犗抻諂幅，不能一一舉例。但這種對照確實是有效環(huán)境與職業(yè)安全健康體系的重要過程，甚至是必不可少的前提。注意發(fā)現(xiàn)“同”，有利于能合即合；注意發(fā)現(xiàn)“異”，有利于避免遺漏，決不可忽視。同時說明一點，要準確理解ISO14001與《審核規(guī)范》的內(nèi)涵，必要時，應(yīng)參照ISO14004及《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》中的有關(guān)論述。如《審核規(guī)范》4.2條款中的第4 條，參照“指導(dǎo)意見”3.1條款的解釋，才會清楚地解釋：它既是對方針內(nèi)容的要求，也是對方針實施的要求。

牐犖了確保在滿足準則要求和組織實際管理需要及效果的前提下，投入盡可能少的資源，使用盡可能簡潔的程序，形成盡可能簡煉的文件，以達到相對更高的效率，不能簡單地羅列兩項準則的各條要求，而應(yīng)該由表及里，在消化、吸收、理解、提煉的基礎(chǔ)上，將準則要求與組織實際情況有機融合。在建立文化體系時，這種整合的思路，重點體現(xiàn)在環(huán)境與職業(yè)安全健康手冊中。

牐犃礁鎏逑嫡合，要確定其中一個為主線，從整體上盡量貼近這條主線來描述，以保持口徑、風(fēng)格和內(nèi)容的一致性，避免忽東忽西的混亂現(xiàn)象。而且在具體管理內(nèi)容與方法的描述上，哪一個定得更具體更明確，就盡量靠近哪一個，這就是所謂“就近”的涵義。

牐犝飫锏摹凹頡卑含兩種含義：一種是指在理解其內(nèi)含的基礎(chǔ)上，對兩項準則中共有要素、共有要求能合即合。抓住內(nèi)涵，不受表述語言不同的“干擾”最為重要。否則很容易形成“抄標準”的弊端，而且抄兩個標準必定抄亂。

2.3就多不就少

2.4就嚴不就寬

牐犠苤，在策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康體系的的整合時，應(yīng)本著“通盤考慮、互相彌補、能合不分、簡潔易懂”的原則，綜合上述基本思路的內(nèi)容，確定一個關(guān)系清楚、便于理解、容易操作的體系結(jié)構(gòu)。

牐犛捎諢肪程逑滌脛耙蛋踩健康體系兩者間管理目的、對象及內(nèi)容的不同，使的雙方在整合中會出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問題，應(yīng)在確定體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和控制措施時予以充分的考慮。

3.1如何處理兩準則的4.3.1條款要求

3.2注意矛盾點的合理解決

牐犝合中還有一些容易被忽視的問題，也需要特別關(guān)注。如“評審”，尤其在《審核規(guī)范》中，關(guān)于評審的要求除管理評審?fù)馍形从?處之多，應(yīng)予以適當?shù)陌才拧?

4.1準則的要求

4.2 整合的要求

牐犉湟唬通用要素程序。指在管理目的、對象和內(nèi)容上不必進行細致區(qū)分，以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序，如內(nèi)審程序。

牐犉淙，運行控制所需的程序。運行控制需要多少程序，要依方針的要求、環(huán)境因素/重要環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險的識別、評價結(jié)果、目標、指標、管理方案的內(nèi)容而定。作為整合體系，也還是要本著通盤考慮、能合不分的原則，盡可能將相關(guān)兩個方面問題放在一個程序中控制，如以《能源管理程序》規(guī)定照明設(shè)備及照明控制要求，兼顧環(huán)境和職業(yè)安全健康管理兩方面。

牐犎緋∷、周邊環(huán)境、人員素質(zhì)、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、財務(wù)狀況、操作難度以及第三層文件的支持程度等。

  犔逑凳竅低徹こ蹋整合體系是更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。使整合體系能夠全面滿足充分性、適宜性和有效性的要求，需要長時間的探索。

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