如何實施OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系

如何實施OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同的管理原則，所以在體系建 立上也有許多相似之處。 對於不同組織，由於其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程不會完全相同。但總體而言，組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)采取如下步驟： (1)領(lǐng)導(dǎo)決策 組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行爲(wèi)做出承諾，從而使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實施與運行得到充足的資源。 (2)成立工作組 當(dāng)組織的最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系後，首先要從組織上給予落實和保證，通常需要成立一個工作組。工作組的主要任務(wù)是負責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組的成員來自組織內(nèi)部各個部門，工作組的成員將成爲(wèi)組織今後職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運行的骨干力量，工作組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。根據(jù)組織的規(guī)模，管理水平及人員素質(zhì)，工作組的規(guī)?？纱罂尚?，可專職或兼職，可以是一個獨立的機構(gòu)，也可掛靠在某個部門。 (3)人員培訓(xùn) 工作組在開展工作之前，應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。同 時，組織體系運行需要的內(nèi)審員，也要進行相應(yīng)的培訓(xùn)。 (4)初始狀態(tài)評審 初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)爲(wèi)此建立一個評審組，評審組可由組織的員工組成，也可外請諮詢?nèi)藛T，或是兩者兼而有之。評審組應(yīng)對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生資訊、狀態(tài)進行收集、調(diào)查與分析，識別和獲取現(xiàn)有的適用於組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求，進行危險源辨識和風(fēng)險評價。這些結(jié)果將作爲(wèi)建立和評審組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定體系的優(yōu)先項，編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ)。 (5)體系策劃與設(shè)計 體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論，制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定組織 的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定組織機構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運行程式等。 (6)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編制 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有文件化管理的特徵。編制體系文件是組織實施職業(yè)安全 衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并保證其有效運行的重要基礎(chǔ)工 作，也是組織達到預(yù)定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，評價與改進體系，實現(xiàn)持續(xù)改進和風(fēng)險控制必不可少的依據(jù)和見證。體系文件還需要在體系運行過程中定期、不定期的評審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。 (7)體系試運行 體系試運行與正式運行無本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊、 程式文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運行。試運行的目的是要在實踐中檢驗 體系的充分性、適用性和有效性。組織應(yīng)加強運作力度，并努力發(fā)揮體系本身具有各項功能，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，糾正不符合并對體系給予修訂，以盡快渡過磨合期。 (8)內(nèi)部審核 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內(nèi)部審核是體系運行必不可少的環(huán)節(jié)。體系經(jīng)過一段時間 的試運行，組織應(yīng)當(dāng)具備了檢驗職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，應(yīng)開展內(nèi)部審核。職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審。內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過專門知識的培訓(xùn)。如果需要，組織可聘請外部專家叁與或主持審核。內(nèi)審員在文件預(yù)審時，應(yīng)重點關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場審核時，應(yīng)重點關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運作. (9)管理評審 管理評審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運行的重要組成部分。管理者代表應(yīng)收集各 方面的資訊供最高管理者評審。最高管理者應(yīng)對試運行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的 評判，對體系的適用性、充分性和有效性做出評價。依據(jù)管理評審的結(jié)論，可以對是否需要調(diào)整、修改體系做出決定，也可以做出是否實施第三方認證的決定。 當(dāng)組織按上述步驟建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，還需著重注意幾個問題。 (1)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有的管理基礎(chǔ) 一般組織在職業(yè)安全衛(wèi)生管理上，都存在著原有的組織機構(gòu)、管理制度、資源等。而 按職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，實際上是組織實施職業(yè)安 全衛(wèi)生管理，改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行爲(wèi)，達到持續(xù)改進目的的一種新的運行機制。它 不能完全脫離組織的原有管理基礎(chǔ)，而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，充分結(jié)合組織的原有管理基 礎(chǔ)，進而形成一個結(jié)構(gòu)化的管理體系 (2)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個動態(tài)發(fā)展、不斷改進和不斷完善的過程。

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