對三合一管理體系認證咨詢的體會-浙江三標一體

對三合一管理體系認證咨詢的體會... 我國在加入WTO以后，為了消除國際貿易的壁壘，各個企業(yè)相繼建立和實施了質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系（以下分別以QMS、EMS、OSHMS代之），對提高各個企業(yè)的綜合素質的確起到了推動作用。 前幾年，不少企業(yè)先建立了EMS，而后分別或同時又建立了EMS和OSHMS。近年來，有很多企業(yè)同時建立了三個管理體系或二個管理體系，由此就引發(fā)了為何策劃和建立這些綜合型的管理體系問題。不少先前分別建立了二個或三個管理體系的企業(yè)，往往利用ISO9000轉版或證書到期需要重新認證的機會，提出建立綜合型的管理體系的要求?？磥戆讶齻€管理體系整合成一個綜合型的管理體系，即所謂的 "三合一"是一種發(fā)展趨勢。 本公司近兩年來，已進行了幾十個"三合一"或"二合一"管理體系的認證咨詢，當然也有一些體會，愿意和各位同仁共同交流與探討。 一、 嚴格把握三個體系標準的精髓和要點 作為咨詢師，要想指導好企業(yè)建立整合型管理體系，必須對三個體系的標準及相關的法律法規(guī)深刻理解，掌握要點，抓住精髓，并了解相關行業(yè)的特點和該企業(yè)的實際狀況。這樣，指導建立的整合型體系才能適宜、充分、有效。切不可一知半解，照貓畫虎，只流于形式上的整合，而疏于內容上的相融。 二、 編制一體化的管理體系文件 編制文件是建立管理體系的重要標志，也是三個管理體系標準所要求的，如何對建立管理體系進行策劃是其中的關鍵。 如果按照三個體系標準的要求分別編制獨立的三個體系文件，由于三個體系的管理接口較多，盡管在文件中會加以明確規(guī)定，但在運行中難免要增加部門間協(xié)調的難度。 本公司在咨詢中的做法大致有以下二種： 1. 編制三本管理手冊，分別滿足三個體系標準的要求；程序文件則不分哪一個體系，在滿足三個體系標準的基礎上，結合該企業(yè)的實際，根據(jù)管理體系運行的需要，針對重要事項編制程序文件；作業(yè)文件是體系文件的基礎，也是管理體系運行的基礎。按三個體系標準的要求并結合具體情況，來編制一套完整的作業(yè)文件。 這種方式的優(yōu)點是三本手冊與三個標準的針對性強、層次清楚。對于規(guī)模較大、機構復雜的企業(yè)比較適用，缺點是需要編制三本手冊。 也有的企業(yè)編制二本管理手冊，其一是質量手冊，其二是環(huán)境和職業(yè)安全健康手冊，可供參考。 另一種方式是編制一本管理手冊、一套程序文件和一套作業(yè)文件。優(yōu)點是一氣呵成，保持文件的連貫性，避免或減少文件上的重復，減少接口，使文件在具備適宜性、有效性的基礎上力求簡單化。對于規(guī)模較小、機構簡單的企業(yè)更為適用。缺點是對文件策劃和編寫人員的素質要求高，否則會使管理手冊不能抓住要點或層次不清。 三、"三合一"管理手冊的結構編排 根據(jù)不同行業(yè)的不同特點來決定以哪一個體系為主體。如發(fā)電廠可考慮以保證安全運行為主體，以達到國家電力公司關于《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》為紅線，圍繞著防火、防爆、防斷裂、防控制系統(tǒng)失靈、防人力傷亡事故等問題做好各項工作。特別是發(fā)電設備的大修及日常的維修工作，在此基礎上加上質量管理和環(huán)境管理的要求來編制管理手冊。 但一般來說，"三合一"的管理手冊，還是以質量管理體系為基礎比較多，即以ISO9001：2000標準的結構為框架，把ISO14000：1996和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的17個要素的要求，合并或補充到ISO9001相關過程（要素）中去。成為：把三個體系的總要求、文件控制、記錄控制、方針和目標、機構與職責、管理評審、培訓、體系審核、監(jiān)視和測量裝置、糾正和預防措施等過程要素完全合并，另外把環(huán)境管理和職業(yè)安全健康管理體系標準中的其他要素，補充到ISO9001標準中相近或相關的過程要求中去。如： 把 "管理方案"放到5.4.2"策劃"中去； 把"因素識別，法律與其他要求"放到7.2.1 "與產(chǎn)品有要求的確定"中去，當然也有的把它放到5.4.2"策劃"中去； 把 "信息交流"、"協(xié)商與交流"補充到5.5.3"內部溝通"和"7.2.3顧客溝通"中去； 把 "運行控?quot;分別補充到7.4"采購"和7.5"生產(chǎn)和服務提供"中去； 把"監(jiān)視和測量（4.5.1）"分別補充到8.2.3"過程的監(jiān)視和測量"和8.4"數(shù)據(jù)分析"中去； 把"不符合、糾正與預防措施"、"事故、事件、不符合、糾正與預防措施"、"應急準備與響應"、"應急預案與響應"分別補充到8.3"不合格品控制"和8.5"改進"中去等。 由此，可使管理手冊結構嚴謹，層次分明，內容充實，符合標準。 四、建立和實施"三合一"體系要注意的問題 1．為了確保體系的建立和實施，企業(yè)要明確各相關部門的職責，特別要注意部門之間接口的設置；三個體系共同的過程和要素，一定要明確歸口部門，有的單位設立了貫標辦（認證辦），有的單位明確以質管辦牽頭?？傊荒芟裨瓉砟菢雍唵蔚姆止?，致使達不到整合的效果。 2．在進行體系策劃時要抓住主線。質量管理體系是以過程控制為主線，要仔細識別特殊過程、關鍵過程、外包過程等各個過程，并分別予以控制。而環(huán)境與職業(yè)健康管理體系是以環(huán)境因素和危險因素的識別、評價及控制為主線。 一般來說，以識別過程為基礎，充分考慮每個過程的三個時態(tài)和三種狀態(tài)，來分析職業(yè)安全健康的風險和對環(huán)境的影響，從而識別出環(huán)境因素和危險因素，進而制定目標和管理方案并加以控制。 3．有效控制一體化體系的內審過程 三個體系同時進行內審時，一定要挑選對三個體系運作有一定經(jīng)驗的人來同時接受三個體系的培訓，以使在內審時能夠同時審核三個體系； 其次，在內審時，建議可按部門為主，對該部門所涉及的過程和要素逐一進行審核。 第三，發(fā)現(xiàn)不合格（不符合），在開具不合格報告時要分析原因，根據(jù)原因來確定不符合哪個體系標準的哪一條款。 以上只是一些粗淺的看法，體會很多，也不便一一贅述，不當之處請大家指正，愿與各位同仁共同探討。 http://ubuntu365.com/

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