地稅系統(tǒng)為什么要引入ISO9000質(zhì)量管理理念和進(jìn)行

         ISO9000質(zhì)量管理體系內(nèi)涵。它是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定和發(fā)布的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)今世界上應(yīng)用最為廣泛的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之一。作為管理類標(biāo)準(zhǔn)，

        ISO9000是隨著質(zhì)量管理的發(fā)展而產(chǎn)生的，是世界各國(guó)質(zhì)量管理理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華總結(jié)。作為先進(jìn)的理念、科學(xué)的方法，它的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，已經(jīng)從各類企業(yè)擴(kuò)展到政府機(jī)關(guān)。（具體內(nèi)容后面還要詳細(xì)介紹）

        我省地稅系統(tǒng)為什么要引入ISO9000質(zhì)量管理理念、推行稅收全面質(zhì)量管理工作呢？其重要意義，許國(guó)云副局長(zhǎng)在全省地稅局長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告中已經(jīng)作了充分的闡述，這里從以下幾方面進(jìn)一步說(shuō)明：

        ——全面質(zhì)量管理是當(dāng)今世界政府管理的新潮流。自上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)，英國(guó)、美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家和馬來(lái)西亞、新加坡等一些中等發(fā)達(dá)國(guó)家開展以政府職能改革為核心內(nèi)容的新公共管理運(yùn)動(dòng)，通過(guò)在政府管理中實(shí)施企業(yè)化管理，普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮。實(shí)踐表明，通過(guò)將企業(yè)管理的先進(jìn)理念引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責(zé)任感，大幅度提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公共管理經(jīng)驗(yàn)，深圳、浙江、江蘇等一些地方的政府部門包括稅務(wù)機(jī)關(guān)自上世紀(jì)90年代末開始引入ISO9000質(zhì)量管理理念，將其作為轉(zhuǎn)變職能、提高效能、改善政府服務(wù)質(zhì)量的重要措施，并取得了明顯成效。浙江紹興市政府辦公室導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系榮獲第三屆（2005-2006年度）“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。這些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)在政府部門引入ISO9000質(zhì)量管理理念，已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了政府部門的公共管理水平，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，滿足了更多的公共服務(wù)需求，同時(shí)也增強(qiáng)了這些地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，“把ISO9000質(zhì)量管理理念引入到稅務(wù)工作中能夠取得1＋1大于2的效果”，使每一名稅務(wù)干部工作質(zhì)量和效率大大提高，從整體上提升稅收管理工作質(zhì)量水平。

                ——貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局要求的重要舉措。今年6月，國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)稅源管理工作專業(yè)會(huì)議上提出：強(qiáng)化稅源管理必須始終堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理不動(dòng)搖、堅(jiān)持夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)不放松、堅(jiān)持征管質(zhì)量與效率四條標(biāo)準(zhǔn)不降低、堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步。要突出稅收管理員的工作重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定稅收管理員操作指南和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、該干到什么程度、不該干什么”的問(wèn)題。通過(guò)工作底稿解決管理員“做了什么、何時(shí)何地做的、怎么做的、做到何種程度、做沒做不該做的”等問(wèn)題，建立起執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的良性循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。可見，全省地稅系統(tǒng)推行稅收全面質(zhì)量管理，是貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局要求的重要措施。

        ——推進(jìn)地稅事業(yè)新跨越的有力抓手。多年來(lái)，地稅系統(tǒng)一直都很重視稅收質(zhì)量管理工作，采取了很多工作方式、手段和措施，也取得了很好的效果。如：創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局，基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。但是在質(zhì)量管理方面，也存在不少問(wèn)題，如：崗責(zé)不明晰、目標(biāo)不量化、制度不健全、責(zé)任追究不到位等；另外，地稅工作在不同時(shí)期需要新載體來(lái)引領(lǐng)我們?nèi)ゲ粩鄪^斗，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

        對(duì)省、市、縣地稅機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，是做好新形勢(shì)下地稅工作的戰(zhàn)略選擇?；仡?0多年來(lái)，地稅工作確實(shí)走過(guò)了一條不平凡的道路。十年風(fēng)雨路，一曲創(chuàng)業(yè)歌，地稅工作取得了顯著成績(jī)。但是，成績(jī)只能代表過(guò)去。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，地稅工作又站在一個(gè)新的起點(diǎn)上：在總結(jié)“十五”發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，省局描繪了“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，明確提出了“十一五”期間全省地稅工作的“5551”發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)新跨越，必須要有一系列工作措施來(lái)保障，引入ISO9000質(zhì)量管理理念是重要的載體和抓手。

        對(duì)基層分局來(lái)說(shuō)，是強(qiáng)化基層建設(shè)的嶄新載體?！笆濉逼陂g，全省地稅系統(tǒng)扎實(shí)開展了標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建活動(dòng)。省局出臺(tái)規(guī)劃、修訂標(biāo)準(zhǔn)、建立機(jī)制、開展督查、組織驗(yàn)收等等，全省地稅系統(tǒng)積極響應(yīng)，上下聯(lián)動(dòng)。總之，在開展標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建工作中，省局有明確統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)著系統(tǒng)；有強(qiáng)烈的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，激發(fā)著系統(tǒng)；有持之以恒的工作措施，推動(dòng)著系統(tǒng)。正是全省地稅系統(tǒng)共同努力，特別是廣大基層稅干付出了辛勤勞動(dòng)的汗水，才使創(chuàng)建收到了積極成效，得到了方方面面的充分肯定和一致好評(píng)。那么，“十一五”期間，推行稅收全面質(zhì)量管理，創(chuàng)新基層建設(shè)載體，必將進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)。

        對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，是提升自身素質(zhì)的途徑。在我們稅務(wù)機(jī)關(guān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著繁重的管理任務(wù)，即便是負(fù)責(zé)管戶的一線稅務(wù)人員，也被稱為稅收管理員，許多是從事稅收管理工作。先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方法，對(duì)我們做好稅收工作至關(guān)重要。通過(guò)引入ISO9000質(zhì)量管理理念，改善思維方法，學(xué)習(xí)管理藝術(shù)，掌握管理技能，對(duì)提高稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)大有裨益。

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