壓力管道安裝企業(yè)如何實施ISO9001:2000標準

1 前言
 
壓力管道安裝工程施工多為室外露天作業(yè)，環(huán)境條件多變，影響工程質量的因素復雜，并具有一次性生產(chǎn)的特點，進行質量管理和質量控制比較困難。國家對壓力管道的安裝有強制性的許可證制度，并要求壓力管道安裝單位必須參照ISO9000族標準建立和保持質量管理體系，本文就壓力管道安裝企業(yè)如何實施ISO9001:2000提出幾點看法。
 
2  標準刪減
應參照《GB/T19001－2000/ ISO9001:2000 質量管理體系要求》標準，結合本單位對壓力管道工程設計、安裝的業(yè)務范圍和自身情況就標準要求進行適當刪減后建立質量管理體系，這種刪減僅限于GB/T19001－2000/ISO9001:2000標準(以下簡稱2000版ISO9001標準)第7章中那些不影響組織提供滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力或責任的要求。由于社會化生產(chǎn)，多數(shù)安裝單位的業(yè)務范圍中無壓力管道工程設計的內(nèi)容，所以可不予建立產(chǎn)品的“設計和開發(fā)”過程。
 
3  制定適宜的質量方針和目標
制定的質量方針切忌流于口號，應充分結合本企業(yè)的實際切實可行，指明質量管理的努力方向和企業(yè)對質量的追求，要有顧客承諾和持續(xù)改進的內(nèi)容，要特別注重工程安全，應為企業(yè)內(nèi)所有與質量有關的人員所理解和貫徹。
按照2000版ISO9001標準的要求，質量目標應確保在企業(yè)的各個層次和焊接等主要過程上得到建立，應分解到壓力管道工程項目部、施工隊、班組甚至個人，質量目標應具體可測量，并與質量方針相一致，應體現(xiàn)質量改進的原則，可以是顧客投訴率、一次交工合格率等的指標，不宜為交工合格率指標。
 
4  建立符合ISO9001標準和有關法規(guī)要求的人員組織結構
“火車跑得快，全靠車頭帶?！?000版ISO9001標準非常強調最高管理者的作用（第5章“管理職責”），必須明確最高管理者是企業(yè)質量的第一責任人，最高管理者的權威和帶頭作用，任何其他人不可替代。最高管理者應身體力行，時刻以顧客為關注焦點，為建立、實施和保持一個有效的質量管理體系確保提供充分的資源和內(nèi)部環(huán)境，應由最高管理者負責建立質量方針并使其在企業(yè)內(nèi)得到溝通、理解和貫徹。
由于壓力管道是人命關天的工程，不是普通的產(chǎn)品，質量管理者代表一般不宜由主管生產(chǎn)的副經(jīng)理兼任。質量管理者代表應有絕對的權威和明確的授權，他只應對最高管理者負責，確保壓力管道安裝工程質量管理體系所需的過程得到建立、實施和保持。
應任命適量的責任師協(xié)助質量管理者代表進行壓力管道工程項目和重點過程的質量控制，應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、承擔壓力管道的類別等情況來確定需專門任命的責任師，一般應包括：工程責任師、采購責任師、工藝責任師、焊接與熱處理責任師、無損檢測責任師、檢驗與理化責任師、設施與計量責任師和若干名項目責任師。
安裝企業(yè)管理者代表和責任師等質量管理體系責任人員的數(shù)量和任職資格應達到《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》的基本要求。質量管理體系責任人員在策劃、協(xié)調、控制、驗證、評審和持續(xù)改進方面應有充分、明確的職責、職權和組織上的獨立性，不得受成本、利潤、進度等因素的影響。管理者代表和責任師的職責和權限應在《質量手冊》的“管理職責”一章中進行明確和界定。
2000版ISO9001標準認為，質量不是少數(shù)人的事，企業(yè)的成功不僅取決于正確的領導，還有賴于全體人員的積極參與,對壓力管道安裝工程更是如此。應增強全員的質量意識，明確各自的工作內(nèi)容及應達到的標準，確保全體員工都能意識到自己所從事活動的相關性和重要性，應培訓員工使其懂得如何為實現(xiàn)質量目標作出自己的貢獻，做到自我約束和自主管理，靠工作質量保證產(chǎn)品質量。
 
5  建立的質量管理體系應滿足適用的法律法規(guī)和相關標準的要求
具體到壓力管道安裝工程，應遵照國務院頒發(fā)的《建設工程質量管理條例》、原勞動部頒發(fā)的《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》、原國家質量技術監(jiān)督局頒發(fā)的《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》等法令、法規(guī)的要求以及《GB50235-97工業(yè)金屬管道工程施工與驗收規(guī)范》、《CJJ28-89 城市供熱管網(wǎng)工程施工與驗收規(guī)范》、《CJJ33-89城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》等工程建設標準的要求，應將“接受安全監(jiān)察、監(jiān)督檢驗和用戶檢查（監(jiān)理）”專門作為一個過程來控制并在《質量手冊》中另設一章進行闡述。
 
6  要分析企業(yè)產(chǎn)品的特點，使過程的控制能夠覆蓋企業(yè)承擔的所有壓力管道類別和級別
作為壓力管道安裝單位，業(yè)務范圍是工業(yè)管道、公用管道或長輸管道，還是兼而有之？承擔的壓力管道類別和級別不同，所需的過程控制手段和必需的資源也會有所不同。應以在環(huán)境條件最為惡劣，在生產(chǎn)、技術和質量管理方面最為復雜、要求最高的壓力管道為代表并兼顧各種管道的特殊要求，來建立、健全質量管理體系所需的過程。
 
7  過程方法的應用
2000版ISO9001標準鼓勵企業(yè)采用過程方法對質量體系所需的過程進行管理和控制。
在建立壓力管道安裝單位質量管理體系時，應在以顧客為關注焦點、確保產(chǎn)品安全和持續(xù)改進思想的指導下，首先識別和確定所需要的過程，這包括壓力管道產(chǎn)品形成的直接過程，如：產(chǎn)品要求的評審、施工準備過程、施工過程、測量和監(jiān)控過程等；也包括壓力管道產(chǎn)品形成的支持過程，如：管理評審、文件控制、不合格品控制、內(nèi)部審核等。
壓力管道安裝質量管理體系不是一個個過程的簡單集合，而是通過一定的過程網(wǎng)絡來實現(xiàn)的。一個過程的輸出通常直接形成為下一個過程的輸入，要搞清楚這些過程的順序和相互作用，特別是過程接口的信息傳遞、分工界限，應設置質量綜合管理部門如質管辦強化對過程接口的監(jiān)視和協(xié)調，從根本上保證過程接口的受控。
應明確這些過程有效運行和控制的準則和方法，以便使對確定過程的控制成為一種增值的活動，使過程輸出得到預期的結果。
應確保過程運行和受到有效監(jiān)視所必需的資源（這些資源首先應達到《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》的基本要求）和信息得到滿足，監(jiān)視、測量和分析這些過程，可采用統(tǒng)計技術對數(shù)據(jù)資料進行分析，實施糾正和預防措施，實現(xiàn)對這些過程策劃的結果和對這些過程的持續(xù)改進。
 
8  重要過程和特殊過程
根據(jù)壓力管道安裝工程一次性和現(xiàn)場情況復雜的特點，應把施工準備過程作為產(chǎn)品實現(xiàn)的重要過程來控制?！胺彩?，預則立，不預則廢?！北仨殞毫艿腊惭b工程的施工準備過程進行必要的策劃、評審和做好具體的施工技術、施工隊伍、施工材料、施工用設備機具和現(xiàn)場條件等的準備工作，從而達到萬事俱備、只待開工的要求。
2000版ISO9001標準強調內(nèi)部溝通（第5.5.3條）、顧客溝通（第7.2.3條）和數(shù)據(jù)分析（第8.4條），壓力管道安裝企業(yè)應根據(jù)行業(yè)特點，建立健全內(nèi)、外部信息溝通和對這些信息的數(shù)據(jù)分析控制過程，明確信息的分類、收集、處理與溝通的工具。
應把“焊接”、“熱處理”、“無損檢測”、“壓力試驗”等作為特殊過程按照2000版ISO9001標準第7.5.2“產(chǎn)品和服務提供過程的確認”的要求和壓力管道工程有關施工驗收規(guī)范的特殊要求進行控制，對這些特殊過程的管理應在《質量手冊》中進行展開性描述。
 
9  應建立需要的質量管理體系文件
壓力管道安裝單位的質量管理體系文件既要注重權威性、嚴肅性，避免執(zhí)行中的隨意性，又要具有可行性和適當?shù)撵`活性，應建立的質量管理體系文件包括：
        形成文件的質量方針和質量目標聲明；
        質量手冊；
        質量程序文件；
        崗位質量責任制、施工組織設計、施工技術方案、作業(yè)指導書等詳細的作業(yè)文件；
        測量和試驗記錄報告、交工技術文件等各種質量記錄。
除了2000版ISO9001標準規(guī)定的文件控制、質量記錄控制、不合格品控制、糾正措施、預防措施、內(nèi)部審核等過程必須建立程序文件外，為了確保質量管理體系所需的過程得到有效策劃、運作和控制，壓力管道安裝企業(yè)一般應建立如下程序文件但不限于此：
①采購控制程序②施工準備過程控制程序③施工過程控制程序④焊接過程控制程序⑤熱處理過程控制程序⑥無損檢測過程控制程序⑦標識和可追溯性控制程序⑧測量和監(jiān)控過程控制程序⑨信息溝通與數(shù)據(jù)分析控制程序⑩接受安全監(jiān)察、監(jiān)督檢驗和用戶檢查（委托監(jiān)理）
 
10  結束語
綜上所述，只有將2000版ISO9000族標準的一般要求和壓力管道安裝工程有關法規(guī)、標準的特殊要求以及企業(yè)實際有機地結合起來，才能建立起科學、適用、有效的壓力管道安裝單位質量管理體系，從而把可靠的壓力管道工程產(chǎn)品提交給顧客，保障壓力管道安全運行。

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