關于印發(fā)《ISO14000國家示范區(qū)管理辦法》的通知
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環(huán)發(fā)[2006]68號
頒布時間：2006-5-17發(fā)文單位：國家環(huán)境保護總局
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），解放軍環(huán)境保護局，新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：
為貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)境保護大會精神，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，提高我國區(qū)域環(huán)境管理水平，我局組織制定了《ISO14000國家示范區(qū)管理辦法》及其配套文件，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2006年9月1日起施行。
附件：ISO14000國家示范區(qū)管理辦法
二○○六年五月十七日
附件：
ISO14000國家示范區(qū)管理辦法
總 則
一、為提高區(qū)域環(huán)境管理水平和環(huán)境管理的有效性，建立環(huán)境保護長效機制和自我約束機制，規(guī)范ISO14000國家示范區(qū)申報、創(chuàng)建、驗收、審批、命名和后續(xù)管理，iso，特制定本辦法。
二、本辦法所指區(qū)域：
?。ㄒ唬┑?、縣級及以下行政區(qū)域（以下簡稱“城區(qū)”）；
（二）省級以上（含省級）經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等（以下簡稱“園區(qū)”）；
?。ㄈ┦〖壱陨希ê〖墸╋L景名勝區(qū)等（以下簡稱“景區(qū)”）。
上述地區(qū)在達到《ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建標準及評價方法》（附一）后可申請創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)。
三、本辦法適用于ISO14000國家示范區(qū)的申報、創(chuàng)建、驗收、審批、命名和后續(xù)管理等。
四、ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建原則：
（一）自愿性原則；
（二）示范性原則；
?。ㄈ┹椛湫栽瓌t；
（四）創(chuàng)新性原則。
申 報
五、ISO14000國家示范區(qū)由區(qū)域管理機構申報，經所在省級環(huán)境保護行政主管部門審查后，上報國家環(huán)境保護總局。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)也可經科技部、建設部推薦。
六、ISO14000國家示范區(qū)的申報條件
?。ㄒ唬┯胸撠煭h(huán)境管理體系建立和實施的環(huán)境管理機構，各級組織環(huán)境管理職責明確；
?。ǘ┮呀洶凑誌SO14001標準的要求建立環(huán)境管理體系，通過認證并持續(xù)有效運行6個月以上；
?。ㄈ﹨^(qū)域內15％以上工業(yè)污染企業(yè)建立了ISO14001環(huán)境管理體系；
?。ㄋ模┌慈^程管理原則制定環(huán)境管理、污染預防、清潔生產、循環(huán)經濟、節(jié)能降耗、廢物利用、綠色采購等方面的措施和激勵政策；
?。ㄎ澹┙⑼话l(fā)性生產安全、自然災害、環(huán)境污染事故應急措施、演練人員培訓制度，區(qū)域內相關組織和人員的環(huán)境意識普遍提高，自覺參與環(huán)境管理體系的實施。
七、ISO14000國家示范區(qū)申請材料包括：
?。ㄒ唬㊣SO14000國家示范區(qū)申請函；
?。ǘ┦〖壄h(huán)境保護行政主管部門的推薦意見；
?。ㄈ㊣SO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建工作報告和技術報告（編寫綱要見附二）。
八、申報程序
?。ㄒ唬┥陥髥挝粚⑸陥蟛牧纤褪〖壄h(huán)境保護行政主管部門提出推薦意見；
?。ǘ┦〖壄h(huán)境保護行政主管部門將申報材料和推薦意見報送國家環(huán)境保護總局。
九、ISO14000省級示范區(qū)如符合條件，也可按上述程序申報國家級示范區(qū)。
創(chuàng) 建
十、申請ISO14000國家示范區(qū)的區(qū)域，應按ISO14001標準和ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建標準的要求，制定環(huán)境管理方針和目標，建立環(huán)境管理體系，明確環(huán)境管理職責，編制環(huán)境管理體系文件，建立運行監(jiān)控機制，確保環(huán)境管理體系有效運行。
區(qū)域內相關組織積極建立ISO14001環(huán)境管理體系并申請認證。
十一、做好區(qū)域環(huán)境影響評價工作，編制區(qū)域環(huán)境規(guī)劃并得到有效實施。
十二、做好環(huán)境保護基礎設施建設工作，區(qū)域內產生的廢水、廢氣、固廢（含危廢）應有相應的處理設施或管理措施；形成一定的生態(tài)工業(yè)體系；區(qū)域各相關組織建立綠色消費、綠色采購制度；降低物耗，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、廢物利用措施齊全。
十三、做好區(qū)域內企業(yè)的監(jiān)督管理工作，嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價、“三同時”、污染物排放總量控制等環(huán)境管理制度。針對企業(yè)生產過程中可能產生的安全、環(huán)境污染突發(fā)性事故的不同特性，采取相應的預防處理處置措施，并建立響應機制。
十四、建立健全環(huán)境監(jiān)測網絡體系，加強區(qū)域環(huán)境質量和污染物排放監(jiān)測，建立定期發(fā)布區(qū)域內排污企業(yè)污染物排放及區(qū)域環(huán)境質量狀況監(jiān)測信息制度，環(huán)境質量保持良好并持續(xù)改善。
十五、做好環(huán)境宣傳教育及培訓工作，提高公眾環(huán)保意識。定期征求公眾對區(qū)域內環(huán)境管理、環(huán)境質量的意見和建議，鼓勵公眾參與環(huán)保活動和監(jiān)督工作，努力構建和諧區(qū)域。
十六、建立環(huán)境管理體系實施過程檔案管理制度。
驗 收
十七、驗收
（一）國家環(huán)境保護總局對申請材料進行形式審查，材料合格的區(qū)域組織現(xiàn)場檢查，材料不合格的按要求補報相應材料。
?。ǘ┙洭F(xiàn)場檢查認為基本符合創(chuàng)建條件的，組織專家驗收組，進行現(xiàn)場驗收。
（三）驗收組由以下人員組成：
1、國家環(huán)境保護總局及申請單位所在地區(qū)省、市環(huán)境保護部門的有關人員；
2、相關部委的有關人員；
3、環(huán)境管理體系認證方面的專家。
十八、驗收內容和方式
按《ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建標準及評價方法》的規(guī)定進行。
十九、驗收程序
現(xiàn)場驗收按以下程序進行：
?。ㄒ唬┞犎^(qū)域創(chuàng)建ISO14000示范區(qū)工作情況匯報；
?。ǘ┎牧蠈徍伺c現(xiàn)場檢查：對照創(chuàng)建標準對有關材料（含工作報告、技術報告、建立環(huán)境管理體系及實施過程的檔案記錄材料）進行審核；并隨機抽取重點污染企業(yè)和市政設施、環(huán)境污染治理設施、監(jiān)測系統(tǒng)等進行實地檢查；就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場驗收初步意見與創(chuàng)建單位負責人交換意見；
?。ㄈ┫騽?chuàng)建單位宣布現(xiàn)場驗收意見。
二十、通過驗收的區(qū)域，報國家環(huán)境保護總局審批；驗收未通過的區(qū)域，一年后方可再次提出驗收申請。
審批與命名
二十一、國家環(huán)境保護總局科技司對驗收材料進行初審，并將擬批準的ISO14000國家示范區(qū)及基本情況在國家環(huán)境保護總局網站和當?shù)刂饕襟w上公示十五天，向社會征求意見。
二十二、經公示無異議的，報主管副局長批準，對其命名并授牌。有異議的，委托所在省級環(huán)境保護部門監(jiān)督整改，并將整改完成情況報送國家環(huán)境保護總局。整改后符合創(chuàng)建條件的，再次公示，不符合整改要求的不予命名。
二十三、ISO14000國家示范區(qū)的命名方式為“ISO14000國家示范區(qū)”。
二十四、獲得ISO14000國家示范區(qū)稱號的區(qū)域，每年底應在本單位網站上公布其環(huán)境管理、環(huán)境建設、環(huán)境績效方面的信息。獲得ISO14000國家示范區(qū)的區(qū)域可在招商、宣傳等活動中使用ISO14000國家示范區(qū)稱號。
后續(xù)管理
二十五、ISO14000國家示范區(qū)每年須進行工作總結，并由所在省級環(huán)境保護部門進行現(xiàn)場檢查，省級環(huán)境保護部門將檢查結果和示范區(qū)年度工作總結（總結內容參照附二）報送國家環(huán)境保護總局。
二十六、國家環(huán)境保護總局每三年對示范區(qū)進行一次考核復查（考核復查內容及程序參照附三）。
二十七、對出現(xiàn)以下情況之一的示范區(qū)，國家環(huán)境保護總局責成其限期整改，限期整改后仍不符合驗收標準要求的，由國家環(huán)境保護總局取消命名：
（一）體系運行失效或到期沒有接受監(jiān)督或復評，被認證機構取消認證證書的；
?。ǘ﹨^(qū)域環(huán)境管理不善，未通過國家環(huán)境保護總局復查或所在省級環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查的；
?。ㄈ﹨^(qū)域內企業(yè)違反國家法律法規(guī)要求，造成嚴重環(huán)境影響的；
?。ㄋ模┉h(huán)境管理不善導致區(qū)域環(huán)境質量惡化，影響經濟和社會協(xié)調發(fā)展的；
?。ㄎ澹﹨^(qū)域內發(fā)生嚴重環(huán)境污染事故的；
（六）區(qū)域的經濟、社會發(fā)展水平低于國家和本地區(qū)發(fā)展水平的。
二十八、對環(huán)境管理體系運行好的示范區(qū)，經省級環(huán)境保護部門建議，報國家環(huán)境保護總局批準，可以免于年度檢查；對取得突出成效的示范區(qū)給予通報表彰和獎勵。
二十九、國家環(huán)境保護總局每年組織召開ISO14000國家示范區(qū)經驗交流會，對年度工作取得的成效和經驗進行橫向交流；組織相關單位對受到表彰和獎勵的示范區(qū)進行現(xiàn)場觀摩學習；每年組織一次新聞發(fā)布會，將ISO14000國家示范區(qū)建設的成效和經驗向社會公布，并組織多種媒體對示范區(qū)建設經驗和成效進行宣傳和推廣；不定期組織ISO14000國家示范區(qū)的國際交流和研討會。
其 他
三十、本辦法自2006年9月1日起施行，原《創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)實施辦法》同時廢止。
三十一、各省級環(huán)境保護部門可依據(jù)本辦法制定省級ISO14000示范區(qū)管理辦法，并開展省級ISO14000示范區(qū)創(chuàng)建工作。
附一：ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建標準及評價方法
附二：ISO14000國家示范區(qū)工作報告、技術報告、年度總結編寫綱要
附三：ISO14000國家示范區(qū)復查內容及程序
附二：
ISO14000國家示范區(qū)工作報告、技術報告、年度總結編寫綱要
一、ISO14000國家示范區(qū)工作報告編寫綱要
1、區(qū)域基本情況
區(qū)域的設立狀況、行政關系、地理位置、區(qū)域范圍、主導產業(yè)、經濟社會發(fā)展簡況等。
2、建立ISO14000環(huán)境管理體系的背景
3、創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)工作情況
介紹區(qū)域創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)的歷程和主要工作。包括組織機構的建立，環(huán)境方針的確立，環(huán)境管理體系建設、制度建設，環(huán)境管理體系運行情況，評估方式和結果等。
4、創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)取得的主要成就
?。?）區(qū)域環(huán)境管理職能的完善，管理制度的規(guī)范；
?。?）創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)的環(huán)境績效和可持續(xù)發(fā)展能力的提升；
?。?）區(qū)域企業(yè)、公眾環(huán)境意識的提高等。
5、工作體會和下一步工作目標
（1）創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)的工作體會和經驗；
?。?）說明區(qū)域下一步的工作改進方向和主要工作目標。
6、區(qū)域其他需要總結的工作
二、ISO14000國家示范區(qū)技術報告編寫綱要
1、ISO14000國家示范區(qū)的記錄性、證明性技術文件或資料
?。?）ISO14001體系建立、實施及運行情況的說明；
?。?）ISO14001體系運行取得的績效。
2、符合創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)的記錄性、證明性材料
?。?）對照《ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建標準及評價辦法》對區(qū)域情況進行說明，并附對照表，對照表包括序號、創(chuàng)建標準、實現(xiàn)情況等內容。
對照表參照如下：
序 號 項 目 創(chuàng) 建 標 準 區(qū) 域 狀 況 說 明
#p#分頁標題#e#
?。?）匯總反映ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建標準的有關原始資料。
三、ISO14000國家示范區(qū)年度工作總結編寫綱要
1、本年度內示范區(qū)發(fā)展基本情況介紹：區(qū)域建設情況，經濟發(fā)展情況，組織機構變化情況等。
2、本年度內示范區(qū)環(huán)境管理工作包括：
?。?）環(huán)境管理體系內審、年檢情況；
?。?）持續(xù)改進情況；
?。?）環(huán)境管理制度建設及實施、環(huán)境保護重點工作介紹；
（4）鼓勵區(qū)內企業(yè)開展ISO14000認證的政策及實施情況
?。?）區(qū)內企業(yè)建立、實施環(huán)境管理體系情況；
?。?）對公眾環(huán)境意識的宣傳、教育和培訓工作情況；
?。?）環(huán)境信息公開情況；
?。?）建立綠色采購、招商、消費、生產的情況；
?。?）各類事故應急機制及培訓演練情況；
?。?0）實施環(huán)境管理體系取得的社會、環(huán)境、經濟、管理等方面的績效。
3、工作中的經驗教訓、存在的不足及下一年度工作設想和建議等。
附三：
ISO14000國家示范區(qū)復查內容及程序
一、ISO14000國家示范區(qū)復查內容
1、ISO14001環(huán)境管理體系是否持續(xù)有效運行；
2、各項環(huán)境管理制度是否有效實施；
3、區(qū)域環(huán)境質量是否持續(xù)改善；
4、有關激勵措施是否得到落實；
5、環(huán)境監(jiān)管是否有效并進一步完善；
6、示范區(qū)建設和管理方面是否有新的創(chuàng)新；
7、環(huán)境友好、資源節(jié)約是否成為各相關方的自覺行為。
二、ISO14000國家示范區(qū)復查程序
國家環(huán)境保護總局、各相關部委、省市環(huán)保局及有關專家組成復查組進行檢查。復查采取會議匯報、現(xiàn)場檢查、資料核查相結合的方式進行。程序如下：
1、被復查單位按照復查內容要求進行工作匯報；
2、進行現(xiàn)場檢查的資料核查；
3、復查組對復查情況進行總結，提出復查意見；
4、宣布現(xiàn)場復查意見。
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