常州鐘樓區(qū)用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)選任干部

　　常州日?qǐng)?bào)消息 日前，常州市鐘樓區(qū)委組織部正式收到了中國(guó)方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)頒發(fā)的ISO9001質(zhì)量管理體系證書(shū)，標(biāo)志著該部已在全國(guó)范圍內(nèi)率先在干部選拔任用中全面引入ISO9001質(zhì)量管理體系。

　　借助這一標(biāo)準(zhǔn)化的管理平臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范和提升干部選拔工作的質(zhì)量和水平。通過(guò)規(guī)范化的程序運(yùn)作，有效轉(zhuǎn)變“無(wú)過(guò)即是功，論資排輩”的機(jī)關(guān)傳統(tǒng)文化，使以前“上考下”、“內(nèi)考外”和“官考官”的干部選拔方式，不同程度地變?yōu)椤跋驴忌稀?、“外考?nèi)”和“民考官”，提高各級(jí)官員的民本意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，各級(jí)官員的執(zhí)政壓力陡然加大。

　　【當(dāng)干部就要做實(shí)事】

　　蔣建喬，現(xiàn)任南大街街道工委書(shū)記，1994年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方后“一直與干部工作打交道”。

　　2006年8月，當(dāng)他看到區(qū)委組織部全面導(dǎo)入ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)編制的“干部選拔任用管理和服務(wù)”質(zhì)量手冊(cè)時(shí)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量手冊(cè))，感到“新鮮”、“有價(jià)值”。

　　“選拔任用干部說(shuō)到底就是對(duì)干部工作能力的綜合評(píng)價(jià)，存在很大的彈性空間?！笔Y建喬直言不諱地說(shuō)，有些干部工作能力很強(qiáng)，由于不注重方式方法，導(dǎo)致群眾基礎(chǔ)不好，這樣的干部能不能提拔？如果提拔了，群眾不滿(mǎn)意，如果不提拔就會(huì)影響干部的積極性。

　　蔣建喬的疑慮在“質(zhì)量手冊(cè)”中得到了正面回答。

　　依據(jù)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、鐘樓區(qū)委《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的暫行規(guī)定》等文件，結(jié)合鐘樓區(qū)實(shí)際情況，“質(zhì)量手冊(cè)”將干部選拔任用全流程進(jìn)行了細(xì)化、量化、公開(kāi)，基本做到選出的人百姓認(rèn)可，落選的人通過(guò)質(zhì)量管理流程能看到自己的優(yōu)點(diǎn)和不足。

　　一個(gè)典型案例是，去年底，按上級(jí)要求，南大街街道要向上推薦6名后備干部，“以前是簡(jiǎn)單走程序，最終領(lǐng)導(dǎo)定?，F(xiàn)在則是在既定程序基礎(chǔ)上，按照“質(zhì)量手冊(cè)”要求，對(duì)推薦的方式、參加對(duì)象、人數(shù)等均有明確規(guī)定，民主推薦的結(jié)果被作為重要依據(jù)，以防止簡(jiǎn)單以票取人。比如，參加推薦區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科級(jí)后備干部的，個(gè)別談話人數(shù)一般不少于5-10人，推薦開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科級(jí)后備干部的，個(gè)別談話人數(shù)一般不少于10-20人，人數(shù)特別少的單位和部門(mén)，談話對(duì)象可擴(kuò)大到支部成員、基層條線部門(mén)人員以及有關(guān)服務(wù)對(duì)象等，如果民主推薦人數(shù)達(dá)不到50%就不能入選后備干部。

　　蔣建喬坦言，新的干部選拔任用管理體系更注重強(qiáng)調(diào)民意，“一把手”的話語(yǔ)權(quán)被大大壓縮，選人用人趨向科學(xué)、民主，對(duì)各級(jí)干部的觸動(dòng)非常大。

　　【解讀干部選拔任用質(zhì)量手冊(cè)】

　　新形勢(shì)下如何給組織工作不斷注入創(chuàng)新基因，iso9000認(rèn)證，使之能滿(mǎn)足常州又好又快發(fā)展之需？

　　去年初，一次偶然的機(jī)會(huì)，鐘樓區(qū)委組織部部長(zhǎng)紀(jì)建興了解到國(guó)際通行的ISO9000質(zhì)量管理體系，這給他打開(kāi)了另一個(gè)世界：“發(fā)達(dá)國(guó)家早在上世紀(jì)40年代就將企業(yè)管理的工具和方法比如績(jī)效管理、目標(biāo)管理等引入政府，使之成為一個(gè)高效、廉潔的公共服務(wù)組織機(jī)構(gòu)?！?

　　雖然國(guó)情有別，但紀(jì)建興還是意識(shí)到，我國(guó)加入WTO之后，黨政機(jī)關(guān)的管理模式也將面臨與國(guó)際接軌的問(wèn)題，改革現(xiàn)有的管理模式代表了一種方向和趨勢(shì)，因此“我們開(kāi)始認(rèn)真思考，能否將ISO9000質(zhì)量管理體系導(dǎo)入干部選拔任用”。　

　　歷經(jīng)數(shù)月努力，鐘樓區(qū)委組織部編制的“質(zhì)量手冊(cè)”正式通過(guò)國(guó)內(nèi)著名的方圓認(rèn)證集團(tuán)認(rèn)證，覆蓋的產(chǎn)品及其過(guò)程為“干部選拔任用管理和服務(wù)”。

　　“質(zhì)量手冊(cè)”非常明確提出組織部的質(zhì)量方針是：任人唯賢、規(guī)范高效、黨委滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)被具體化為：機(jī)關(guān)雙文明考核綜合滿(mǎn)意度得分80分，且位列區(qū)機(jī)關(guān)前5位；綜合滿(mǎn)意度得分每年遞增1%。市級(jí)“好班子”測(cè)評(píng)中，區(qū)委“選人用人”得分在8分以上。每年新提拔的干部民主測(cè)評(píng)得分在平均分以上，“優(yōu)秀”和“稱(chēng)職”率大于70%。顧客滿(mǎn)意率大于80%。

　　“顧客滿(mǎn)意率”概念的提出，更是撩起了組織部的神秘面紗，由“管官的部門(mén)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)部門(mén)”?！百|(zhì)量手冊(cè)”明確，每年組織部要定期向顧客發(fā)“評(píng)議表”調(diào)查顧客對(duì)組織部服務(wù)的滿(mǎn)意情況，滿(mǎn)意程度分4個(gè)等次：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意、不了解，并列有詳細(xì)的計(jì)算方式。

　　【以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)干部選拔任用科學(xué)化民主化】

　　“任何一門(mén)科學(xué)，只有當(dāng)數(shù)學(xué)引入后才能成為科學(xué)”，嚴(yán)瑞忠副教授引用恩格斯這句話概括了鐘樓區(qū)將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入干部選拔任用創(chuàng)新之舉。

　　長(zhǎng)期從事干部人事制度研究的市委黨校副教授嚴(yán)瑞忠認(rèn)為，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入干部選拔任用在全國(guó)尚屬首次，找到了對(duì)下負(fù)責(zé)與對(duì)上負(fù)責(zé)的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)鞏固和深化干部人事制度改革成果，強(qiáng)化干部選拔工作管理是一次有益的嘗試，實(shí)現(xiàn)了“民意基礎(chǔ)”和“組織意圖”的雙贏。嚴(yán)瑞忠同時(shí)認(rèn)為，準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)干部的德、能、勤、績(jī)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入干部選拔任用，將以前評(píng)價(jià)干部工作中看似很模糊的東西標(biāo)準(zhǔn)化了，變得有章可循，弱化了彈性空間，減少人為裁量因素，增強(qiáng)了可執(zhí)行力。

　　從事多年ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，且全程參與和指導(dǎo)鐘樓區(qū)干部選拔任用工作質(zhì)量認(rèn)證的市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)邱少敏認(rèn)為，鐘樓區(qū)導(dǎo)入ISO9000這一現(xiàn)代管理思想和管理原則，不僅從制度上保證了干部的選拔任用公開(kāi)、公平、公正、透明，推進(jìn)了干部選拔任用的民主化，而且也為我市其他黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理提供了有益借鑒。

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