積極推行HACCP質(zhì)量管理體系

從國內(nèi)外的理論和實踐證明，HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）是保障食品安全最有效的管理體系之一，在食品生產(chǎn)行業(yè)推行以HACCP為核心的質(zhì)量管理體系是食品安全比較可靠的保證。因為，HACCP是建立在良好操作規(guī)范(GMP)及其衛(wèi)生標準操作規(guī)程(SSOP)和ISO9000族標準的質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)之上，對某一特定食品生產(chǎn)工序或操作的有關(guān)風險（發(fā)生的可能性及嚴重性）進行鑒定、評估，并對其中的生物、化學、物理危害進行控制的預(yù)防性管理方法。它主要由危害分析和關(guān)鍵控制點兩部分組成，即鑒定食品危害且采取預(yù)防措施。通過HACCP體系的運行，可以將危害有效預(yù)防、消除或降低到消費者可接受的水平。

　　目前實行的QS（食品質(zhì)量安全準入）制度就是在國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合了ISO9000族標準與HACCP的基本要求，但它主要是ISO9000族標準的通用簡化版，并沒有突出食品生產(chǎn)和安全控制的特點，即危害分析與關(guān)鍵點控制，需要進一步的研究和完善。

　　我國的食品安全面臨著許多問題。首先，生產(chǎn)、銷售和消費者以及社會對食品安全意識還是比較淡薄，這既有經(jīng)濟的也有文化的因素；第二，監(jiān)管力度與食品安全的要求不相適應(yīng)。這并不是政府部門不作為，而是由于食品行業(yè)大多是中小企業(yè)。雖然這些企業(yè)利潤、產(chǎn)值與稅收并不是很大，卻養(yǎng)活著眾多的業(yè)主與工人，誰也不能輕易地停產(chǎn)或關(guān)閉。但是食品安全問題也往往出現(xiàn)在這些企業(yè)的產(chǎn)品上，也可以說食品安全工作的重點和難點是中小企業(yè)；第三，市場運行不規(guī)范，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，這是食品低劣的根本所在；第四，多數(shù)中小企業(yè)的生產(chǎn)工藝落后（包括生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)施以及生產(chǎn)工藝）、管理水平低下，衛(wèi)生也達不到規(guī)定要求。這主要是由于規(guī)模較小、質(zhì)量管理人員缺乏和資金投入不足所致。

　　然而，推行以HACCP為核心的質(zhì)量管理體系需要生產(chǎn)者和管理部門的共同努力，而且也要有計劃的分步實施，因為食品質(zhì)量安全是一項巨大的社會系統(tǒng)工程。人們應(yīng)該認識到，食品安全是一項長期的任務(wù)，絕不是一蹴而就的事情，食品危害也將在一定程度上長期存在。為此，提出以下幾點建議：

　　一、各級政府應(yīng)把食品安全放在以人為本，構(gòu)建和諧社會的重要位置，要將發(fā)展經(jīng)濟與食品安全、科學發(fā)展觀有機地結(jié)合起來。

　　二、廣泛地對生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)常開展食品安全法律法規(guī)和質(zhì)量管理，包括HACCP、ISO9000族標準以及相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范的培訓工作。采取一定優(yōu)惠政策，包括經(jīng)濟的和行政的措施，鼓勵并促進食品加工企業(yè)改善生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)施，建立健全食品安全管理體系。逐步淘汰或關(guān)閉那些不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量沒有保證的企業(yè)。

　　三、政府主管部門應(yīng)有計劃地培訓和發(fā)展一批從事食品安全管理的專、兼職咨詢?nèi)藛T，以幫助食品加工企業(yè)實行先進的質(zhì)量管理體系，同時自己也應(yīng)建立一支真正熟悉質(zhì)量管理的高素質(zhì)管理隊伍，從而做到監(jiān)管與服務(wù)并舉。

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