1系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)資料缺乏

　　食源性(生物性與化學(xué)性)危害是目前我國(guó)食品安全的主要問題，而我國(guó)現(xiàn)在缺乏食源性危害的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)背景資料。在微生物造成的食源性危害方面，美國(guó)疾病預(yù)防控制中心(CDC)通過主動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家積極開展禽肉制品中沙門氏菌以及乳制品中李斯特菌的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定量危險(xiǎn)性評(píng)估；而我國(guó)目前尚缺 乏定點(diǎn)主動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，沒有對(duì)引起中毒事件中常見的重要致病菌，如沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒梭菌、李斯特單核細(xì)胞增生菌和大腸桿菌O157∶H7等進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的背景資料。在化學(xué)污染方面，早在20世紀(jì)70年代，WHO就與聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)署(UNEP)共同啟動(dòng)了“全球環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃／食品污染與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”，其主要目的是監(jiān)測(cè)全球食品中主要污染物的污染水平及其變化趨勢(shì)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也相繼建立了固定的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和比較齊全的污染物和食品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，比如，美國(guó)建立了近20年來動(dòng)物性食品中農(nóng)藥DDT等殘留量資料；而我國(guó)在一些重要污染物，如農(nóng)獸藥、重金屬、真菌毒素等方面僅開展了一些零星的工作，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　 2關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后

　　我國(guó)目前缺乏對(duì)人體健康危害大而在國(guó)際貿(mào)易中又十分敏感的污染物，如二惡英及其類似物、氯丙醇和某些真菌毒素的關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)。在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面，美國(guó)食品藥品管理局(FDA)的多殘留方法可檢測(cè) 360多種農(nóng)藥，德國(guó)可檢測(cè)325種農(nóng)藥，加拿大多殘留檢測(cè)方法可檢測(cè)251 種農(nóng)藥；而我國(guó)缺乏同時(shí)測(cè)定上百種農(nóng)藥的多殘留分析技術(shù)。在環(huán)境污染物檢測(cè)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有針對(duì)二惡英及其類似物的超痕量檢測(cè)及對(duì) “瘦肉精”、激素、氯丙醇的痕量檢測(cè)技術(shù)和大型精密儀器，而我國(guó)尚缺乏對(duì)這些污染物的有效快速檢測(cè)方法、技術(shù)和設(shè)備。此外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家投入大量資金研究食品中瘋牛病朊蛋白和禽流感病毒的檢測(cè)方法，我國(guó)也尚無可供監(jiān)督檢測(cè)用的實(shí)用方法和技術(shù)。舉一個(gè)實(shí)例，目前我國(guó) 食用河豚魚中毒死亡人數(shù)占食物中毒總死亡人數(shù)的33％，居食物中毒死亡人數(shù)之首，但我們卻沒有河豚魚毒素TTX的監(jiān)督檢驗(yàn)的快速檢測(cè)方法。

　　3危險(xiǎn)性評(píng)估控制技術(shù)未廣泛采用

　　危險(xiǎn)性評(píng)估是WTO和國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)用于制定食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的必要技術(shù)措施，也是評(píng)估食品安全技術(shù)措施有效性的重要手段，而我國(guó)現(xiàn)有的食品安全技術(shù)措施與國(guó)際水平不接軌的原因之一就是沒有廣泛采用危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)，特別是對(duì)化學(xué)性和生物性危害的暴露評(píng)估和定量危險(xiǎn)性評(píng)估，如沙門氏菌、大腸桿菌O157∶H 7、瘋牛病等均未進(jìn)行暴露評(píng)估和定量危險(xiǎn)性評(píng)估。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛建立了從源頭治理到最終消費(fèi)的監(jiān)控體系以保障食品的安全，廣泛采用“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”(GAP)、“良好獸醫(yī)規(guī)范”(GVP)、“良好生產(chǎn)規(guī)范” (GMP)和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)分析(HACCP)等先進(jìn)的安全控制技術(shù)，對(duì)提高食品質(zhì)量安全十分有效。而在實(shí)施GAP、GV P的源頭治理方面，我國(guó)目前所掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)尚不充分，在采用HACCP方面，食品企業(yè)才剛剛開始，缺少覆蓋全行業(yè)的HACCP指導(dǎo)原則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4新產(chǎn)品安全性評(píng)估欠缺

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在采用新技術(shù)、新工藝、新資源加工食品的安全性研究與評(píng)估方面存在較大差距。目前，美國(guó)已投入巨資開始對(duì)批準(zhǔn)登記的農(nóng)藥進(jìn)行內(nèi)分泌干擾活性的篩選，并將于2008年根據(jù)篩選結(jié)果重新確定農(nóng)藥的最高殘留限量，而我國(guó)對(duì)目前大量使用的農(nóng)藥未進(jìn)行內(nèi)分泌干擾活性的篩選，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)中廣泛使用的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑也未進(jìn) 行安全性研究與評(píng)估。國(guó)外的功能食品多以營(yíng)養(yǎng)素單一植物成分為原料，功能因子結(jié)構(gòu)、作用明確，含量準(zhǔn)確，質(zhì)量有保證，而我國(guó)保健食品原料往往是多種植物的混合物，有效因子含量不準(zhǔn)確，功效不明確，缺乏安全性評(píng)價(jià)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品工業(yè)用菌的管理和審批非常嚴(yán)格，對(duì)菌種的使用歷史、分類鑒定、耐藥性、遺傳穩(wěn)定性、有效性等都有明確的要求并建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了完善的菌種檔案和安全性評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)方法，而我國(guó)多年來傳統(tǒng)食品發(fā)酵中使用的一直是大量未經(jīng)檢驗(yàn)和科學(xué)性評(píng)價(jià)的菌種。另外，我國(guó)對(duì)一些新型食品添加劑、包裝材料、酶制劑以及轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題缺乏研究與評(píng)估。

　　5法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

　　法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是食品安全的重要保證。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作，把基于健康保護(hù)為目的的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域，如：美國(guó)政府每年以7億美元的經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定；日本1999年6月至2001年9月投資數(shù)億日元，歷時(shí) 2年3個(gè)月完成了日本標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的制定任務(wù)。我國(guó)雖然制定了一系列有關(guān)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，但許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長(zhǎng)，缺乏科學(xué)性與可操作性，在技術(shù)內(nèi)容方面與WTO有關(guān)協(xié)定和C AC標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。早在20世紀(jì)80 年代初，英、法、德等國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80％，日本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90 ％以上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家目前采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的面更廣，某些標(biāo)準(zhǔn)甚至高于現(xiàn)行的CAC標(biāo)準(zhǔn)水平。而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有 40％左右等同采用或等效采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，食品行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率只有14.63％。

　　如何針對(duì)五大差距加強(qiáng)我國(guó)食品安全方面的工作？王強(qiáng)博士認(rèn)為，首先要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)從關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行攻關(guān)研究；其次要加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，認(rèn)真研究、修訂、完善食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐；第三要建立從農(nóng)田到餐桌的全程食品安全管理控制體系，將監(jiān)督管理的重點(diǎn)從最終產(chǎn)品的檢測(cè)過渡到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全程控制；第四要建立食品安全信息與監(jiān)測(cè)體系，系統(tǒng)、全面地收集、整理有關(guān)食品安全方面的各種信息資料，建立國(guó)家食品安全信息與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；第五要加大食品市場(chǎng)的安全管理與監(jiān)督力度，通過多部門行政執(zhí)法和與公安、司法部門聯(lián)合，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)成品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制召回制度。