這里登載的一組文章,或許能使您對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的有害生物風(fēng)險(xiǎn)及其分析、管理有個(gè)初步了解。 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的程序和方法 1.起始 通過(guò)識(shí)別有害生物及其環(huán)境條件界定其危害。 (2)確定有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)。應(yīng)盡可能確切地確定有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析區(qū),以便收集這些地區(qū)的信息。 2.有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析 首先要確定有害生物是否是檢驗(yàn)性有害生物,即是否對(duì)受威脅的地區(qū)具有潛在的經(jīng)濟(jì)重要性(經(jīng)濟(jì)重要危害性標(biāo)準(zhǔn))、但尚未在該地區(qū)發(fā)生,或雖已發(fā)生但分布不廣(地域標(biāo)準(zhǔn))并進(jìn)行官方控制。可以得出風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受以及是否需要和可能降低的結(jié)論。如果是超過(guò)了一個(gè)國(guó)家所確定的適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)水平的風(fēng)險(xiǎn)是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。 (2)評(píng)估傳入和擴(kuò)散的可能性。評(píng)價(jià)有害生物進(jìn)入的可能性、定殖的可能性和定殖后擴(kuò)散的可能性。查明有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)中生態(tài)因子利于有害生物定殖的地區(qū),以確定受威脅地區(qū)。 3.有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理 確認(rèn)可以降低風(fēng)險(xiǎn)的選擇方案,評(píng)價(jià)這些方案的效率和影響,并決定或推薦可以接受的降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。 (2)確定和選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理方案。考慮選擇各種植物衛(wèi)生措施和各種植物衛(wèi)生措施的組合,包括:應(yīng)用于貨物的措施、為阻止或減少在作物中蔓延的措施和確保生產(chǎn)地區(qū)、產(chǎn)地或生長(zhǎng)點(diǎn)或作物沒(méi)有有害生物的措施,國(guó)內(nèi)的控制措施以及禁止輸入的措施。 風(fēng)險(xiǎn)分析不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程,在選擇有效的降低風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案時(shí),要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果所決定的風(fēng)險(xiǎn)控制方法及其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的削減程度。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中可以確定采取措施前的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)水平,在風(fēng)險(xiǎn)管理中將這一基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)水平與采取措施降低后的風(fēng)險(xiǎn)相比較,測(cè)定植物衛(wèi)生措施的有效性。 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析要確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和降低風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施相關(guān)的“不確定性”,明確不確定性的領(lǐng)域和不確定性的程度。不確定性是由于信息的不完整或可獲得的信息的不斷變化造成的。確認(rèn)不確定性的目的是給決策者提供盡可能完整和客觀的意見(jiàn)。 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的由來(lái) 在中國(guó),多年沿用下來(lái)的叫法是“病蟲(chóng)害危險(xiǎn)性分析”,后來(lái)改用“有害生物”來(lái)代替“病蟲(chóng)害”稱(chēng)“有害生物危險(xiǎn)性分析”。由于國(guó)際交往的不斷增加,特別是90年代以來(lái)植物檢疫全面參與中國(guó)“復(fù)關(guān)”談判,人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到“危險(xiǎn)性”的提法不夠準(zhǔn)確,1995年在廣泛征求植物檢疫專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,正式將英文Pest Risk Analysis譯為“有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析”。 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性 風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性表現(xiàn)在如下4各方面: 2.風(fēng)險(xiǎn)分析是WTO各成員國(guó)動(dòng)植物檢疫決策的主要技術(shù)支持。 4.風(fēng)險(xiǎn)分析能強(qiáng)化檢疫對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用,增加本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致?lián)p失,構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素既有實(shí)質(zhì)原因,也有人為因素。國(guó)際貿(mào)易中,貨物的流動(dòng)帶來(lái)了動(dòng)物疫病或植物病蟲(chóng)草等有害生物異地傳播的事件難以避免了,也就是說(shuō),國(guó)際貿(mào)易中存在著有害生物帶來(lái)的縫隙那。
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