隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長,人民生活水平日益提高,人民生活需求已從追求溫飽到追求健康和質(zhì)量,食品安全問題備受社會關(guān)注。
作為國際社會所廣泛接受的有效的食品安全預(yù)防體系——基于HACCP的食品安全管理體系,1996年被引入我國并實(shí)施。1997年,HACCP原理被國際食品法典委員會(CAC)接受,并被應(yīng)用于其修訂的《食品衛(wèi)生通則》,基于HACCP的食品安全管理體系得到了更廣泛的認(rèn)同。
近來,愈來愈多的企業(yè)通過自身或外界幫助建立了基于HACCP的食品安全管理體系,也愈來愈需要有能力和公正地位的第三方機(jī)構(gòu)的評價(jià),以表明企業(yè)基于HACCP的食品安全管理體系的適宜和有效,借此宣傳企業(yè)產(chǎn)品和商譽(yù),承諾其食品安全。
但目前國際上尚沒有統(tǒng)一和成熟的基于HACCP的食品安全管理體系評價(jià)準(zhǔn)則,不僅有以環(huán)球食品安全動議(GFSI)為代表的以導(dǎo)則65“認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)可基本要求”為認(rèn)可準(zhǔn)則的產(chǎn)品認(rèn)證模式,也有融合HACCP原理的ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的體系模式(ISO15161);即便在同一國家,不同機(jī)構(gòu)也有不同的認(rèn)證準(zhǔn)則。我們國家不少相關(guān)部門也出臺了很多評價(jià)要求和規(guī)定,但很不一致。
考慮食品企業(yè)HACCP認(rèn)證的需求,為規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)有關(guān)HACCP認(rèn)證的活動,CNAB于2002年底啟動了HACCP認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可試點(diǎn)工作。目前,試點(diǎn)工作已基本完成。在認(rèn)可試點(diǎn)工作中,我們同樣發(fā)現(xiàn)這種認(rèn)證機(jī)構(gòu)所依據(jù)的認(rèn)證準(zhǔn)則各不相同的問題,使第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果既缺少了可比性,也缺乏了可信性;既讓企業(yè)無所適從,也讓第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證評價(jià)工作進(jìn)退維谷。
為了考慮與未來ISO可能發(fā)布的HACCP食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)相兼容,又應(yīng)結(jié)合中國實(shí)施HACCP認(rèn)證認(rèn)可的有關(guān)情況,CNAB決定建立通用的基于HACCP的食品安全管理體系評價(jià)準(zhǔn)則,并組織有關(guān)人員編制了《基于HACCP的食品安全管理體系 規(guī)范》文件,編制過程中,CNAB充分征求了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的意見。
該文件的制定,考慮了管理體系的完整性、國際兼容性、應(yīng)用可操作性和科學(xué)性的要求,還將國內(nèi)外法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求滲透于體系中;同時(shí),為驗(yàn)證基于HACCP的食品安全管理體系的有效性,確保食品安全,體現(xiàn)生產(chǎn)加工企業(yè)對消費(fèi)者的食品安全承諾,還考慮了體系評價(jià)中成品和半成品檢驗(yàn)中抽樣方法、檢驗(yàn)方法的區(qū)域差異要求。
《基于HACCP的食品安全管理體系 規(guī)范》已于2004年1月16日通過了CNAB食品安全體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可分技術(shù)委員會的審議,現(xiàn)已發(fā)布。
《基于HACCP的食品安全管理體系 規(guī)范》的發(fā)布與實(shí)施,不但可以為我國食品企業(yè)建立基于HACCP的食品安全管理體系提供專業(yè)化的統(tǒng)一的依據(jù),為企業(yè)建立食品安全管理體系提供幫助,控制食品加工過程中和食品本身的危害;也可以為社會、顧客和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)評價(jià)食品企業(yè)的基于HACCP的食品安全管理體系提供評價(jià)準(zhǔn)則,為政府對食品企業(yè)的管理和監(jiān)督提供技術(shù)支持,同時(shí)也可為今后我們國家參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作做一些基礎(chǔ)工作。
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