企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)力支撐

自我評(píng)價(jià)及社會(huì)確認(rèn)——２００３版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系國家標(biāo)準(zhǔn)解讀

　　從１０月１日起，２００３版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。該系列標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)１９９５年實(shí)施的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列３項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，并增加了一項(xiàng)評(píng)價(jià)與改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　一流產(chǎn)品靠標(biāo)準(zhǔn)。這是一句廣為人知的格言。但是，公眾對(duì)這句格言的認(rèn)識(shí)，恐怕還停留在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一單一的層面上。其實(shí)，對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生影響的，還有管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，這是１９９５年版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)中明確的。但是，如何評(píng)價(jià)已經(jīng)運(yùn)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是１９９５年版標(biāo)準(zhǔn)的不足。而單就技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而言，１９９５年版的標(biāo)準(zhǔn)更偏重于生產(chǎn)領(lǐng)域中具有一定規(guī)模的企業(yè)，新版標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于生產(chǎn)企業(yè)，還適用于各種類型、不同規(guī)模的企業(yè)。

　?。保梗梗的臧嫦盗袠?biāo)準(zhǔn)在我國的生產(chǎn)企業(yè)中不同程度地實(shí)施了，有些企業(yè)實(shí)施的效果十分明顯。適應(yīng)新形勢(shì)的變化，國家標(biāo)準(zhǔn)委及時(shí)修訂了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)，新版標(biāo)準(zhǔn)包括ＧＢ／Ｔ１５４９６《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系　要求》、ＧＢ／Ｔ１５４９７—２００３《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、ＧＢ／Ｔ１５４９８—２００３《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》、ＧＢ／Ｔ１９２７３—２００３《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系　評(píng)價(jià)與改進(jìn)》。企業(yè)可以通過自我評(píng)價(jià)和社會(huì)確認(rèn)的方式，對(duì)業(yè)已建立的標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在評(píng)價(jià)中不斷改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是新版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。

　　評(píng)價(jià)確認(rèn)是亮點(diǎn)

　　企業(yè)按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)建立了標(biāo)準(zhǔn)體系，這個(gè)體系運(yùn)行了一段時(shí)間后，是否滿足企業(yè)的實(shí)際需要，是否符合國家的法律法規(guī)，存在哪些不足和缺欠，如何持續(xù)改進(jìn)和進(jìn)一步完善，市場(chǎng)對(duì)這個(gè)體系是否認(rèn)可等等，這一系列問題，一直是企業(yè)迫切需要解決的。

　　有關(guān)人士分析了１９９５年版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施情況。全國大多數(shù)企業(yè)都不同程度地開展了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較健全，但是管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施要差一些，大量企業(yè)還是沿用以往的管理制度，此其一。其二，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不完整，沒有按標(biāo)準(zhǔn)的要求建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，由于１９９５年版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系自身的不完善，３項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容都是只提出要求，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)做了，但實(shí)際效果由于標(biāo)準(zhǔn)自身缺乏檢查、審核及改進(jìn)的要求而體現(xiàn)不出來。

　　新版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)和原版最大的區(qū)別，就是增加了ＧＢ／Ｔ１９２７３—２００３《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系　評(píng)價(jià)與改進(jìn)》。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)有兩種形式，一種是企業(yè)自我評(píng)價(jià)（又稱內(nèi)部評(píng)價(jià)），另一種是企業(yè)自愿申請(qǐng)，由經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化主管部門認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的自我評(píng)價(jià)和符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明進(jìn)行確認(rèn)（又稱社會(huì)確認(rèn)）。

　　自我評(píng)價(jià)和社會(huì)確認(rèn)都是通過一定的組織形式，采用規(guī)定的方法和程序，針對(duì)企業(yè)建立并實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)體系的全過程，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性和有效性的檢查、核實(shí)和驗(yàn)證，并從中發(fā)現(xiàn)問題，找出企業(yè)在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，并提出不合格報(bào)告。企業(yè)根據(jù)不合格項(xiàng)目，采取糾正和預(yù)防措施，進(jìn)行糾正和改進(jìn)。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的評(píng)價(jià)方式，應(yīng)以企業(yè)自我評(píng)價(jià)為主，自我評(píng)價(jià)與社會(huì)確認(rèn)相結(jié)合。自我評(píng)價(jià)的特點(diǎn)在于：評(píng)價(jià)人員是本企業(yè)的人員，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況熟悉；評(píng)價(jià)的時(shí)間、頻次，評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容可由企業(yè)自行確定，方便靈活；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，可以及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施；企業(yè)負(fù)擔(dān)小，如無外聘專家，基本不花什么費(fèi)用，可節(jié)約企業(yè)的開支。和社會(huì)確認(rèn)相比，自我評(píng)價(jià)也有明顯的不足：企業(yè)管理人員比較熟悉原來的管理模式和工作方法，不識(shí)廬山真面目，會(huì)造成有些不合格項(xiàng)目難以發(fā)現(xiàn)，不利于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進(jìn)；自我評(píng)價(jià)的時(shí)間、范圍、方法和程序基本上是企業(yè)自定，有一定的隨意性，評(píng)價(jià)效果和公正性可能會(huì)受到影響；自我評(píng)價(jià)后，不能得到社會(huì)的認(rèn)可。

　　持續(xù)改進(jìn)是靈魂

　　持續(xù)改進(jìn)是新版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的靈魂。專家認(rèn)為，持續(xù)改進(jìn)是體系能夠運(yùn)行的保證，是體系存在的必要條件。由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系必須在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境下運(yùn)行，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系必須持續(xù)改進(jìn)。

　　持續(xù)改進(jìn)是全球?qū)W者根據(jù)多年的實(shí)踐總結(jié)出的一種科學(xué)管理方法，由策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)４個(gè)過程構(gòu)成，即Ｐ－Ｄ－Ｃ－Ａ管理模式。持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)不斷提高、不斷改進(jìn)的循環(huán)過程，是以過程為基礎(chǔ)的管理模式，適用于所有的過程管理活動(dòng)。企業(yè)可以通過一個(gè)又一個(gè)的Ｐ－Ｄ－Ｃ－Ａ循環(huán)，來進(jìn)一步完善科學(xué)化管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的自我評(píng)價(jià)和社會(huì)確認(rèn)活動(dòng)中，查明和消除評(píng)價(jià)或確認(rèn)不合格的原因，采取糾正措施，防止不合格情況的再次發(fā)生，是企業(yè)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的有效方法。按照Ｐ－Ｄ－Ｃ－Ａ的管理模式，企業(yè)應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。這個(gè)機(jī)制的基本要求是，從搜集和分析不合格信息到糾正和制定預(yù)防措施，再到糾正措施的實(shí)施和跟蹤，建立一套有效的管理機(jī)制。

　　持續(xù)改進(jìn)包括日常的持續(xù)改進(jìn)和評(píng)價(jià)、確認(rèn)后的持續(xù)改進(jìn)。日常改進(jìn)包括搜集有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息、市場(chǎng)信息、用戶反饋信息，分析標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行的效果，確定不合格項(xiàng)目，制定糾正措施并及時(shí)改進(jìn)或補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)過程或機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整。日常改進(jìn)的關(guān)鍵在于對(duì)不合格信息的搜集。評(píng)價(jià)、確認(rèn)后的改進(jìn)是全面的、系統(tǒng)的。企業(yè)根據(jù)評(píng)價(jià)、確認(rèn)提出的不合格報(bào)告，針對(duì)不合格項(xiàng)制定糾正措施并進(jìn)行改進(jìn)。改進(jìn)后要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，有關(guān)記錄要保存。

　　關(guān)鍵詞

　　企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化　為在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳程序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。

　　企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系　企業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。

　　自我評(píng)價(jià)　企業(yè)為確定其建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系所涉及的各種標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)聯(lián)的各種標(biāo)準(zhǔn)化工作，是否達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行的活動(dòng)。

　　水平確認(rèn)　制定企業(yè)建立和實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)體系以及相關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)化工作是否滿足企業(yè)預(yù)定要求的客觀證明活動(dòng)。
　　專家視點(diǎn)

　　把握五項(xiàng)基本特征

　　陳渭（標(biāo)準(zhǔn)起草人）：

　　如何理解新版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵？不同企業(yè)如何按照標(biāo)準(zhǔn)的要求建立各自的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系？標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化司司長陳渭對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本特征的概括，是解答以上兩個(gè)問題的一把鑰匙。陳渭將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本特征概括為目的性、集成性、層次性、動(dòng)態(tài)性和階段性等５項(xiàng)內(nèi)容。

　　目的性——建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系必須有明確的目的。例如發(fā)展產(chǎn)品品種和服務(wù)項(xiàng)目、提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、降低資源消耗、確保生產(chǎn)安全和職業(yè)健康以及保護(hù)環(huán)境等。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)應(yīng)該是具體的、可測(cè)量的，為企業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營、管理提供全面的作業(yè)依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)，從而在實(shí)踐中可以評(píng)價(jià)和有效控制其是否達(dá)到預(yù)期的目的。

　　集成性——現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系以相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標(biāo)準(zhǔn)集成為特征。隨著生產(chǎn)和服務(wù)的社會(huì)化、規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣撸魏我粋€(gè)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)都難以發(fā)揮作用，若干相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標(biāo)準(zhǔn)集成為一個(gè)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的目標(biāo)，而系統(tǒng)目標(biāo)的優(yōu)化程度又和標(biāo)準(zhǔn)的集成程度直接相關(guān)。

　　層次性——充分發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的功能，必須對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分層管理。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)層次是由系統(tǒng)中各要素之間的相互關(guān)系、作用方式以及系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律等因素決定的，高層次對(duì)低一級(jí)的結(jié)構(gòu)層次有制約作用，而低層次又是高層次的基礎(chǔ)。

　　動(dòng)態(tài)性——企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系處于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一更大的系統(tǒng)環(huán)境內(nèi)，并與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的有關(guān)要素處于相互消長的運(yùn)動(dòng)中。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系始終要受到企業(yè)總體方針目標(biāo)的制約，同時(shí)，還要不斷淘汰那些不適用的、功能低劣的要素，及時(shí)補(bǔ)充新的要素，對(duì)那些不能滿足生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的項(xiàng)目，必須采取糾正措施或預(yù)防措施，以保證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的動(dòng)態(tài)持續(xù)改進(jìn)。

　　階段性——科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，決定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的階段性。但是，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系必須處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，這又是標(biāo)準(zhǔn)化的基本特點(diǎn)決定的。由穩(wěn)定狀態(tài)到非穩(wěn)定狀態(tài)，再進(jìn)入高一級(jí)的穩(wěn)定狀態(tài)，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系階段性發(fā)展的特征。

　　明確三個(gè)結(jié)合方式

　　袁華南（標(biāo)準(zhǔn)起草人）：

　　新版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是在ＧＢ／Ｔ１９００１—２０００《質(zhì)量管理體系　要求》、ＧＢ／Ｔ２４００１《環(huán)境管理體系　規(guī)范及使用指南》以及ＧＢ／Ｔ２８００１《職業(yè)健康安全管理體系　規(guī)范》在我國普遍實(shí)施的前提下發(fā)布實(shí)施的。

　　新版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理３個(gè)體系結(jié)合有３種方式。

　　第一種是將質(zhì)量管理體系的有關(guān)過程（要素）分別納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的子系統(tǒng)。如將設(shè)計(jì)、采購、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、操作工藝、測(cè)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品防偽、標(biāo)志等要素分別納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系中；環(huán)境管理體系要求和職業(yè)健康安全管理體系要求的內(nèi)容則納入相關(guān)的子系統(tǒng)中。

　　第二種是將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的要求作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的部分內(nèi)容，并補(bǔ)充完善。如《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》中對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，就引用了質(zhì)量管理體系　要求》中，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)和要求以及產(chǎn)品所要求的驗(yàn)證、確認(rèn)、監(jiān)視檢驗(yàn)和試驗(yàn)等方面的內(nèi)容并加以詳細(xì)的補(bǔ)充。同樣的例證還有環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系中的相關(guān)內(nèi)容，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)中的引用。

　　第三種是企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的各類標(biāo)準(zhǔn)同管理體系的文件進(jìn)行整合。以質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)為例，其文件類型有質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量計(jì)劃、規(guī)范（程序文件）、作業(yè)指導(dǎo)書、表格、記錄等，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的各類標(biāo)準(zhǔn)（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)）可供質(zhì)量管理體系的規(guī)范或作業(yè)指導(dǎo)書直接引用，成為質(zhì)量管理體系文件的組成部分。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)就是質(zhì)量管理體系必須保證實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品規(guī)范。

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