教育、教學(xué)行業(yè)如何實(shí)施ISO9000

    90年代后，我國把教育擺在優(yōu)先發(fā)展得戰(zhàn)略地位，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來、加快教育改革和發(fā)展，以進(jìn)一步提高我國人民素質(zhì)，培養(yǎng)大批適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的人才。
    目前，我國已初步形成了多層次、多形式、學(xué)科門類基本齊全的教育體系，但無論是大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)等學(xué)歷教育，還是各種形式的非學(xué)歷教育，都有一個(gè)提高和穩(wěn)定教育與培訓(xùn)質(zhì)量的問題，而要提高教育與培訓(xùn)質(zhì)量，就必須宣貫實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的教育服務(wù)質(zhì)量體系。
    一、 教育服務(wù)質(zhì)量體系及其特點(diǎn)
    各類院?；蚺嘤?xùn)中心的教育服務(wù)質(zhì)量體系是實(shí)施教育質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。任何一個(gè)院?；蚺嘤?xùn)中心，要建立教育服務(wù)質(zhì)量體系，首先要建立一個(gè)科學(xué)、合理、精干、高效的組織結(jié)構(gòu)，制定文件化的教育程序，完善有效的教育過程網(wǎng)絡(luò)和師資、設(shè)施、儀器等資源。由于所有的教育活動(dòng)都是通過過程來完成的，因此，在識(shí)別教育與培訓(xùn)需要到評定這些需要是否得到滿足的各階段教學(xué)工作中，影響教育質(zhì)量的相互作用活動(dòng)的概念模式，即教育服務(wù)質(zhì)量環(huán)的確定，成為策劃教育服務(wù)質(zhì)量體系，尤其是適用于院校或培訓(xùn)中心內(nèi)部管理化教育質(zhì)量管理體系的首要問題。
    依據(jù)院校與培訓(xùn)中心的實(shí)際，參照國際服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的原則，我們可以編制出教育服務(wù)質(zhì)量環(huán)。
    教育服務(wù)質(zhì)量體系具有下列四個(gè)特點(diǎn)：
    （1） 院校或培訓(xùn)中心的“產(chǎn)品”是學(xué)生或?qū)W員。
    無論什么院?；蚺嘤?xùn)單位，都是教育服務(wù)組織，其產(chǎn)品一般是其提供的知識(shí)和服務(wù)。但是，學(xué)生或?qū)W員既是知識(shí)的接受者，又是教育服務(wù)的對象，因此，某種意義上可以說，學(xué)生或?qū)W員就是院校和培訓(xùn)中心的“產(chǎn)品”。
    （2） 院?；蚺嘤?xùn)組織的直接顧客是學(xué)生（員），但最終顧客還是學(xué)生（員）的接收或工作單位。
    廣大學(xué)生或?qū)W員是院校或培訓(xùn)組織所提供產(chǎn)品（即軟件和服務(wù)）的接受者，因此，應(yīng)該把虛偽時(shí)光或?qū)W員視為顧客或直接顧客，只有充分調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)積極性，配合教育，才能產(chǎn)生良好的教育效果。但是院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的最終顧客還是學(xué)生的接收單位和學(xué)員的工作單位，它們是院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)質(zhì)量好壞的最終判定者。
    （3） 院校或培訓(xùn)中心的教育服務(wù)質(zhì)量的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
    院?；蚺嘤?xùn)中心的教育服務(wù)活動(dòng)主要是其教師向?qū)W生或?qū)W員傳授相關(guān)科學(xué)理論知識(shí)和能力的教學(xué)活動(dòng)過程，教師的講授水平、教材的適用程度、教學(xué)設(shè)施、器具等都影響著教育效果，而學(xué)生或?qū)W員吸收、消化、理解及掌握知識(shí)的過程更是一個(gè)艱苦復(fù)雜的勞動(dòng)過程，影響的因素又有很多，并且都處于多變的狀態(tài)，這就是使教育服務(wù)質(zhì)量體系的建立和有效運(yùn)行成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它比工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的質(zhì)量體系要復(fù)雜得多。
    （4） 院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)得教育服務(wù)質(zhì)量體系有效性一般要在學(xué)生（員）畢（結(jié)）業(yè)一段時(shí)間之后才能獲得全面準(zhǔn)確得評價(jià)。
    實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育服務(wù)質(zhì)量體系有效性的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，學(xué)生（員）知識(shí)或能力的考核既要看成績、看證書，更要看他們在實(shí)踐中的應(yīng)用，包括知識(shí)能力和業(yè)績。因此，我們把學(xué)生（員）接收或工作單位看作最終顧客。
    二、 教育質(zhì)量體系文件
    院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量體系由四個(gè)層次的文件所構(gòu)成。
    1.教學(xué)質(zhì)量手冊
    簡稱〈教學(xué)手冊〉。它可以是各類教學(xué)管理文件的匯編，也可以按ISO9001與ISO10013編制為一本獨(dú)立的教學(xué)質(zhì)量保證手冊。其相應(yīng)的要素為：
    （1） 管理職責(zé)；
    （2） 質(zhì)量體系；
    （3） 注冊入學(xué)和委培（進(jìn)修）合同評審；
    （4） 教學(xué)計(jì)劃和大綱的編制；
    （5） 教學(xué)文件和資料控制；
    （6） 招生與錄??；
    （7） 委培與進(jìn)修生的管理；
    （8） 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與可追溯性；
    （9） 教學(xué)過程質(zhì)量管理；
    （10） 考試、考核和發(fā)證；
    （11） 教學(xué)設(shè)備儀器控制；
    （12） 學(xué)籍管理；
    （13） 教學(xué)事故的處理；
    （14） 糾正和預(yù)防措施；
    （15） 畢業(yè)與結(jié)業(yè)；
    （16） 教學(xué)記錄的控制；
    （17） 內(nèi)部質(zhì)量審核；
    （18） 教師進(jìn)修和員工培訓(xùn)；
    （19） 跟蹤與延伸服務(wù)；
    （20） 統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用。
    2.教學(xué)管理文件
    院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系程序文件是各類教學(xué)管理文件，如：
    （1） 學(xué)士學(xué)位授予工作細(xì)則；
    （2） 雙學(xué)士學(xué)位管理規(guī)定；
    （3） 課程建設(shè)管理規(guī)定；
    （4） 教材建設(shè)管理辦法；
    （5） 學(xué)生考場規(guī)則；
    （6） 學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)守則；
    （7） 電化教學(xué)設(shè)備管理規(guī)定；
    （8） 科研成果管理規(guī)定；
    （9） 論文專著統(tǒng)計(jì)及獎(jiǎng)懲辦法；
    （10） 勤工儉學(xué)管理辦法等等。
    對特定的培訓(xùn)項(xiàng)目或委托培養(yǎng)的學(xué)生，應(yīng)按ISO10005編制專門的教育質(zhì)量計(jì)劃。
    3.工作與學(xué)習(xí)規(guī)范
    為了提高教育質(zhì)量，院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的各個(gè)崗位以及學(xué)生（學(xué)員），都應(yīng)編制崗位工作規(guī)范及學(xué)生行為規(guī)范。如：（1） 教師工作規(guī)范；
    （2） 圖書資料員工工作規(guī)范；
    （3） 學(xué)生行為規(guī)范（細(xì)則）等等。
    4.教學(xué)質(zhì)量記錄
    院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要教學(xué)質(zhì)量記錄有：
    （1） 學(xué)生考試（查）成績登記表；
    （2） 教學(xué)實(shí)驗(yàn)登記卡；
    （3） 學(xué)生學(xué)籍卡；
    （4） 教學(xué)日歷；
    （5） 課程教學(xué)情況總結(jié)表；
    （6） 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書；
    （7） 教學(xué)質(zhì)量評價(jià)表等等。
    三、教育服務(wù)質(zhì)量體系的建立和運(yùn)行
    各類院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立和實(shí)施教育服務(wù)質(zhì)量體系可以提高和穩(wěn)定教育質(zhì)量，促進(jìn)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高管理水平，有利于樹立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和院校形象，我國已有院校和[培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了成功的嘗試。
    青島遠(yuǎn)洋船員是國家教委確認(rèn)的具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的院校，設(shè)有遠(yuǎn)洋船舶駕駛、船舶輪機(jī)管理、船舶電氣、船舶無線電通訊、國際航運(yùn)管理等專業(yè)，并為中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)外派船員培訓(xùn)基地。該院自1995年開始按ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系，同時(shí)又依據(jù)挪威船級社（DNV）按STCW——95公約要求制定的〈航海院校認(rèn)證規(guī)則〉、〈航海培訓(xùn)中心認(rèn)證規(guī)則〉和〈航海模擬器中心認(rèn)證規(guī)則〉制定了質(zhì)量方針：‘確保培養(yǎng)出符合國家和國際有關(guān)法規(guī)、公約要求的優(yōu)秀高級船員。’ 該院還先后編制出質(zhì)量手冊，程序文件和業(yè)務(wù)（工作）指導(dǎo)書等質(zhì)量體系文件，付諸實(shí)施，并在8個(gè)月內(nèi)，組織了14次內(nèi)審，3次管理評審，終于在1996年10月通過了挪威船級社的認(rèn)證審核，同時(shí)獲取了ISO9001及〈航海院校認(rèn)證規(guī)則〉等四張認(rèn)證證書，成為國內(nèi)第一所通過質(zhì)量體系認(rèn)證的高等院校。
    盡管青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)員建立和實(shí)施教育質(zhì)量體系的時(shí)間并不長，但已呈現(xiàn)顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，院內(nèi)各部門工作目標(biāo)明確，職責(zé)權(quán)限清晰，教學(xué)工作井然有序，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高，并促進(jìn)了教改和科研的發(fā)展，院外信譽(yù)大大增強(qiáng)，挪威、希臘、日本與香港等地區(qū)船東紛紛到院考察，提出合作意向，使畢業(yè)生順利進(jìn)入世界船員勞務(wù)市場，而且還帶動(dòng)了大連海事大學(xué)、上海海運(yùn)學(xué)院、武漢交通科技大學(xué)等院校貫標(biāo)認(rèn)證，加快我國履行STCW——95公約的步伐。
    深圳技術(shù)監(jiān)督培訓(xùn)中心是在工商部門登記注冊的具有獨(dú)立法人地位的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他面向社會(huì)招生，提供質(zhì)量體系和環(huán)境管理體系等培訓(xùn)服務(wù)。該中心認(rèn)真實(shí)施ISO9001標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)范化管理，結(jié)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況確定質(zhì)量體系要素。
    （1） 合同評審，主要是對“招生通知”和“委托培訓(xùn)”合同（協(xié)議）的評審；（2） 對分供方的評價(jià)具體明確為對教材、資料的提供方，教育場地及設(shè)施提供方，外聘教師及聯(lián)合培訓(xùn)的合作方的評價(jià)和選擇；（3） 通過課堂連續(xù)評價(jià)，學(xué)員培訓(xùn)調(diào)查表和內(nèi)審報(bào)告揭示質(zhì)量問題，采取糾正措施等等。
    我們相信，會(huì)有更多的院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)邁入建立和實(shí)施教育質(zhì)量體系的行列。

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