● ISO9000認證是建立和實施質量管理體系的有效途徑

● 怎樣做好ISO9000的認證工作

眾所周知，電力是一種特殊產(chǎn)品，它不能貯存，發(fā)電、變電、輸電、配電直至用電都必須在同一時刻完成。因此，電力從生產(chǎn)到使用過程的任何時間、任何地方都必須依賴于電力系統(tǒng)(硬件系統(tǒng))。隨著國民經(jīng)濟和人民生活對電力需求的增長，電力系統(tǒng)越來越龐大，系統(tǒng)的穩(wěn)定性成為發(fā)供電行業(yè)的關注焦點。長期以來，人們通過對電力系統(tǒng)暫態(tài)過程的研究，設計、開發(fā)和應用了大量的硬件和軟件，以確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

按照系統(tǒng)論的觀點，系統(tǒng)中每一個要素都與其他要素相關聯(lián)，必須采用系統(tǒng)方法進行管理，才能確保整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性，才能確保系統(tǒng)有效和高效地運作。

一、采用質量管理體系是供電企業(yè)的一項戰(zhàn)略決策

ISO9000族標準是世界上管理專家長期理論研究和實踐經(jīng)驗的總結，它可以指導一個組織，在長時期內(nèi)通過關注顧客及其他相關方的需求和期望而達到改進其總體業(yè)績的目的，使組織獲得持久的成功。

標準強調"以顧客為關注焦點"，并貫穿于標準的始終?；鶎庸╇娖髽I(yè)直接面對最終用戶，確立"以顧客為關注焦點"的理念尤為重要。要求組織把顧客要求放在第一位，調查、確定顧客當前和未來的需求，通過體系的有效應用，持續(xù)地滿足顧客需求和期望；把顧客滿意作為質量管理體系業(yè)績測量的主要指標，及時調整自己的經(jīng)營策略，采取必要措施，以適應電力需求的變化，滿足顧客不斷發(fā)展的需求和期望，可能時還應超越顧客的需求和期望。

標準要求充分發(fā)揮各級領導的作用，明確規(guī)定了組織的最高管理者在質量管理體系中所起的關鍵性作用，包括確保組織以顧客為關注焦點、制定質量方針和質量目標、進行質量管理體系策劃、職責和權限的分配、內(nèi)部溝通、資源提供和管理評審，和全體員工參與的積極性，等等。

標準要求全體員工明確自身工作的重要性和相關性，不斷提高質量意識，為實現(xiàn)組織的質量目標作出貢獻。

標準要求組織運用過程方法、管理的系統(tǒng)方法和基于事實的決策方法，建立、實施和保持一個有效和高效的質量管理體系。這三種最基本、最有效的科學方法分別從三個不同的角度來確保過程結果的有效性、體系運作的系統(tǒng)性和決策的正確性，從而使每個組織的領導者帶領員工實現(xiàn)預期的目標。

標準認為，建立與供方互利的關系可以增強供需雙方創(chuàng)造價值的能力，對市場的變化聯(lián)合作出靈活、快速的反應，還可以降低運作成本、優(yōu)化資源配置?？h級供電企業(yè)是電力供應鏈的最后一個環(huán)節(jié)，隨著"廠網(wǎng)分開、主副分離"電力系統(tǒng)改革進程，處理好與發(fā)電、輸變電企業(yè)的關系將變得越來越重要。

標準認為，持續(xù)改進整體業(yè)績應當是組織的一個永恒的目標。標準要求最高管理者對持續(xù)改進作出承諾，積極推動，并鼓勵全體員工運用"PDCA"動態(tài)循環(huán)，不斷改進其產(chǎn)品質量，提高質量管理體系的有效性和效率，以滿足顧客和其他相關方日益增長和不斷變化的需求和期望。

總之，ISO9000族標準可指導組織建立和實施一個有效和高效的質量管理體系，并提供持續(xù)改進的框架，不斷提高其有效性和效率，為進一步提高組織質量管理的科學性，乃至提高組織各項管理的科學性創(chuàng)造了條件。

二、ISO9000認證是建立和實施質量管理體系的有效途徑

ISO9000認證是由經(jīng)認可機構(中國認證機構國家認可委員會)認可的第三方(認證機構)證實某組織的質量管理體系符合ISO9001:2000標準的活動。

一般地說，組織獲得ISO9000認證需要達到以下條件：

1. 建立了符合ISO9001:2000標準要求的質量管理體系；

2. 至少運行3個月以上并被審核判定為有效；

3. 外部審核前至少完成了一次或一次以上有效的內(nèi)部審核，并可提供有效的證據(jù)；

4. 外部審核前至少完成了一次或一次以上有效的管理評審，并可提供有效的證據(jù)；

5. 體系保持持續(xù)有效并同意接受認證機構每年的年審和每三年的復審，作為對體系是否得到有效保持的監(jiān)督；

6. 承諾對認證證書及認可標志的使用符合認證機構和認可機構的有關規(guī)定。

通常組織在建立質量管理體系、進行體系的試運行(包括培訓內(nèi)審員、進行內(nèi)部審核和管理評審)時，需要聘請有資格和專業(yè)能力的咨詢機構，以達到ISO9000認證的基本條件。

當組織與某認證機構簽訂認證協(xié)議后，認證機構一般通過以下一系列活動完成質量管理體系的認證工作：

1. 依據(jù)ISO9001:2000標準，對申請認證的組織的質量管理體系文件進行審查，初步判斷文件表述的質量管理體系是否符合標準的要求，必要時指出存在的問題，提請組織進行修改；

2. 認證機構指派有相應資格和能力的審核組，包括審核人員和必要的技術專家，到申請認證的組織實施現(xiàn)場審核，依據(jù)ISO9001:2000標準、適用的法律法規(guī)，對組織的質量管理體系的符合性和有效性進行審核，形成以客觀事實為依據(jù)的審核發(fā)現(xiàn)和審核結論，責成受審核方對審核發(fā)現(xiàn)的不合格項采取糾正和(或)糾正措施，并經(jīng)審核組驗證所采取的措施的有效性；

3. 審核組依據(jù)審核發(fā)現(xiàn)、受審核方所采取措施的驗證結果和審核結論，向認證機構報告關于是否推薦受審核方取得ISO9001認證證書的意見。經(jīng)認證機構審查認可，向組織頒發(fā)認證證書；

4. 在取得認證證書后，獲證組織還應接受認證機構每一次的監(jiān)督審核和三年一次的復評審核。

從組織獲得認證的基本條件和認證活動的全過程可以看到：

1. 借助咨詢機構和認證機構的外部力量，推動組織建立和實施一個符合國際慣例的、規(guī)范的質量管理體系，形成包括日常監(jiān)視和測量、定期的內(nèi)部審核和最高管理者主持的管理評審在內(nèi)的三級內(nèi)部監(jiān)督機制，以確保本組織具備穩(wěn)定地提供滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力，并通過體系的有效應用，不斷增強顧客滿意。

2. 獲得認證證書后，組織還可以繼續(xù)借助認證機構的力量，保持和改進質量管理體系的有效性。

當然，基層供電企業(yè)開展ISO9000認證的另一個重要作用是：向顧客、國家電網(wǎng)公司和其他相關方(如發(fā)電企業(yè)、股東、銀行、合作伙伴等)提供信任，使所有相關方相信組織有能力提供持續(xù)滿足要求的產(chǎn)品。

三、怎樣做好ISO9000的認證工作

ISO9000認證是一項需要投入大量人力、物力和時間的工作，明確認證的目的，對建立一個有效和高效的質量管理體系是十分必要的，否則不是半途而廢，就是效果平平。

怎樣才能做好ISO9000的認證工作呢？筆者認為，應重點注意以下事項：

1. 充分發(fā)揮各級領導，特別是最高管理者的作用。建立和實施質量管理體系是一項系統(tǒng)工程，是對本企業(yè)組織結構、業(yè)務流程的再造。沒有各級領導的重視、親自指揮和控制，就不可能在較短的時間內(nèi)，完成系統(tǒng)的、復雜的工作。最高管理者應首先掌握ISO9001標準的全部要求，并從一開始就履行好標準規(guī)定的職責；

2. 對全體員工進行標準宣貫，使他們了解兩個標準的要求，確立"以顧客為關注焦點"和"持續(xù)改進"兩個最基本的理念，明確自身工作與質量管理體系的相關性和重要性，并組織他們參與質量管理體系的策劃、實施和改進的活動，避免依賴咨詢?nèi)藛T或企業(yè)的少數(shù)人搞質量管理的局面，防止產(chǎn)生質量體系文件與實際工作"兩層皮"的現(xiàn)象。

3. 根據(jù)ISO9001:2000標準要求，在咨詢?nèi)藛T的指導下，有計劃、有步驟地做好培訓、現(xiàn)狀分析、體系策劃和文件編制、體系試運行等各個環(huán)節(jié)的工作。

縣級供電企業(yè)通過應用ISO9000標準，將為加快農(nóng)村電氣化步伐，建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活質量，全面建設小康社會作出更多貢獻！