政府機(jī)關(guān)推行ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的意義

政府機(jī)關(guān)推行iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的意義:   
1、賦予政府機(jī)關(guān)強(qiáng)大的管理再造和管理變革功能，有利于建立科學(xué)高效的管理體系，提高政府機(jī)關(guān)行政管理水平
貫徹iso9000標(biāo)準(zhǔn)，建立政府機(jī)關(guān)的質(zhì)量管理體系，決不僅僅是將一種管理方法應(yīng)用于政府機(jī)關(guān)的管理工作，而是政府管理體系的轉(zhuǎn)型，是用一種新的管理體系代替老的管理體系，是涉及管理目標(biāo)、管理制度、運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任結(jié)構(gòu)以及組織文化的體系性變革與創(chuàng)新。這種變革的作用和意義是重大而深刻的。質(zhì)量管理體系之所以具有這種改造和變革功能，其原因在于：
1）、iso9000標(biāo)準(zhǔn)是管理科學(xué)思想最新成果的結(jié)晶。質(zhì)量管理體系的建立過程，就是現(xiàn)代管理思想的推廣應(yīng)用過程，它將促進(jìn)政府機(jī)關(guān)管理思想的深刻變革。由于質(zhì)量管理體系的“全員參與”性，它使組織的每個(gè)成員都成為現(xiàn)代管理思想的受益者，使人們不斷摒棄傳統(tǒng)的、落后的管理思想和思維方式，逐步確立現(xiàn)代管理科學(xué)思想和思維方式，從而為現(xiàn)代管理科學(xué)走進(jìn)政府機(jī)關(guān)打開了大門，為將現(xiàn)代管理方法應(yīng)于政府機(jī)關(guān)管理奠定了基礎(chǔ)。
2）、iso9000標(biāo)準(zhǔn)是近年來世界先進(jìn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。它包涵了眾多的現(xiàn)代管理方式和管理技術(shù)工具。質(zhì)量管理體系實(shí)際上就是現(xiàn)代管理方式和技術(shù)的集合。質(zhì)量管理體系的建立，實(shí)際上就是把這些管理方式和技術(shù)應(yīng)用于政府機(jī)關(guān)管理的工作實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新與變革。
3）、為構(gòu)造新的運(yùn)行機(jī)制提供了體系框架。所謂運(yùn)行機(jī)制，是指一個(gè)體系中要素的作用關(guān)系和制約關(guān)系。每個(gè)體系的運(yùn)行機(jī)制之所以不同，在于它的受控狀態(tài)。質(zhì)量管理體系遵照控制論的原理，形成了“預(yù)防為主”、“過程控制”、“全面受控”、“持續(xù)改進(jìn)”為要件的運(yùn)行機(jī)制體系框架，從而保證了每個(gè)組織按照這一框架，都可以建立起有效控制的運(yùn)行機(jī)制。
由于具有這種體系性功能，質(zhì)量管理體系將會(huì)產(chǎn)生良好的效果：
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有利于提高政府機(jī)關(guān)管理水平和工作效率，建立起職責(zé)明確、程序規(guī)范、流程順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全面受控的管理體系，改變基礎(chǔ)管理薄弱、推諉扯皮、管理粗放等狀況，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)管理工作由經(jīng)驗(yàn)型、人治化、隨意性向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。
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有利于加強(qiáng)政府管理和行政管理管理，建立“講究效率、文明服務(wù)、公正執(zhí)法、不斷改進(jìn)”的業(yè)務(wù)管理模式，提高稅收征收管理和稅收行政管理的整體績效。
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有利于根據(jù)顧客需求的變化和社會(huì)發(fā)展的要求，不斷改進(jìn)工作，發(fā)現(xiàn)問題，尋找機(jī)會(huì)，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新服務(wù)，從而不斷地創(chuàng)造新業(yè)績，創(chuàng)建新優(yōu)勢。
2、為政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供了制度工具和運(yùn)行機(jī)制，有利于建立監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制
制約權(quán)力是重點(diǎn)，從嚴(yán)管理是關(guān)鍵。然而，管理不嚴(yán)、管理隨意性大，又是行政管理工作中的老大難問題。造成這種“背反”現(xiàn)象的原因，除了歷史的和社會(huì)的外部環(huán)境因素外，則在于每個(gè)組織的制度文化和管理文化。從制度化上看，嚴(yán)格管理有賴于組織的制度做支撐。
我國傳統(tǒng)管理思想的人性假設(shè)，是人可以自律的，因而注重人的自律意識(shí)和思想境界。質(zhì)量管理體系作為西方文化的產(chǎn)物，其人性假設(shè)是人可能會(huì)犯錯(cuò)誤，因而需要外部控制?；谶@一思想，質(zhì)量管理體系為依法行政、從嚴(yán)管理提供了制度工具和運(yùn)行機(jī)制，較好地解決了上述問題。其一，質(zhì)量管理體系建立了全面而嚴(yán)密的文件化制度，它遵循“符合法律法規(guī)的要求”這一原則，把相關(guān)的法律法規(guī)納入制度體系，成為制度的基礎(chǔ)，并結(jié)合單位的實(shí)際，將其轉(zhuǎn)變?yōu)檫m宜性的工作程序和作業(yè)指導(dǎo)書。文件作為正式的、強(qiáng)制性的制度，它要求每個(gè)組織成員都必須嚴(yán)格遵循，從而消除了法律法規(guī)與單位制度文化相脫節(jié)、“兩張皮”的弊端。其二，質(zhì)量管理體系在運(yùn)行機(jī)制上強(qiáng)化了兩個(gè)功能。一是預(yù)防、過程控制的約束功能。質(zhì)量管理體系依據(jù)“預(yù)防為主”、“過程控制”的思想，對每一個(gè)行政管理過程，都明確其控制要求和驗(yàn)證要求，特別是通過嚴(yán)格的記錄功能，要求對所有行政管理業(yè)務(wù)保持其過程和結(jié)果記錄，使各項(xiàng)工作，都處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)，形成了行政管理的預(yù)防和控制的機(jī)制。二是改進(jìn)、糾正、結(jié)果控制的監(jiān)督功能。質(zhì)量管理體系按照“不斷改進(jìn)”的思想，通過監(jiān)視測量、內(nèi)部審核、管理評審，對不符合制要求和結(jié)果驗(yàn)證要求的問題，采取糾正和糾正措施，形成了行政管理的糾正和不斷改進(jìn)的機(jī)制，從而構(gòu)成了對行政管理的嚴(yán)密的管理控制。嚴(yán)密的制度約束+有效的管理控制，使質(zhì)量管理體系具有了較強(qiáng)的監(jiān)督約束功能，對于規(guī)范行政管理人員的行為，消除執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法隨意性大的弊端，保證行政管理的公正性，提高行政管理水平，將起到有力促進(jìn)作用，從而大大推進(jìn)政府機(jī)關(guān)行政管理的水平。
3、為實(shí)施現(xiàn)代人力資源管理提供了框架，有利于加強(qiáng)人力資源開發(fā)，建立科學(xué)的選人、用人機(jī)制，加快公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)
實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化，最重要的是人和科技的現(xiàn)代化。現(xiàn)代政府管理實(shí)際上是一個(gè)以人為主體的系統(tǒng)管理過程，人員素質(zhì)要素是現(xiàn)代政府管理的主體要素。可以說，公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)代化不應(yīng)該是政府管理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過程后的副產(chǎn)品，而只能是實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的先決條件。時(shí)代從來沒有像現(xiàn)在這樣對人才迫切要求。加強(qiáng)人力資源開發(fā)，優(yōu)化選人用人機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，成為各級政府機(jī)關(guān)緊迫的任務(wù)。
iso9000標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)達(dá)國家管理理論和實(shí)踐的結(jié)晶，本身就包含了豐富的現(xiàn)代人力資源管理的思想和方法。從一定意義上說，不具備現(xiàn)代人力資源管理理念，就難以做好質(zhì)量管理體系的人力資源管理；而質(zhì)量管理體系的建立，則為實(shí)施現(xiàn)代人力資源管理提供了框架。這個(gè)框架表現(xiàn)為：
1）、樹立“全員參與”的理念，充分認(rèn)識(shí)到“各級人員是組織之本，只有他們的參與，才能使他們的才干為組織帶來收益”。
2）、管理者要根據(jù)組織的目標(biāo)建立良好的管理文化，營造實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境，增加人員的主人翁責(zé)任感。
3）、識(shí)別對不同工作崗位人員能力的要求，從教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)歷四個(gè)方面考慮人才資源的配置，安排勝任的人員到相應(yīng)的崗位。
4）、加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)人員的能力，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
5）、量化工作目標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過考核、定期審核和評審，以及記錄和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，客觀準(zhǔn)確地評價(jià)、獎(jiǎng)懲和任用人員?？梢钥闯?，質(zhì)量管理體系將大大促進(jìn)傳統(tǒng)的干部人事管理方式向現(xiàn)代干部人事管理方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)人力資源開發(fā)工作。同時(shí)，質(zhì)量管理體系的建立，也為建立科學(xué)的選人用人機(jī)制創(chuàng)造了條件，為準(zhǔn)確地識(shí)別人才、選用人才提供了客觀、真實(shí)、公正和量化的依據(jù)，有利于克服憑印象識(shí)人，憑感情、憑關(guān)系用的人弊端，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮每個(gè)公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性。
4、為實(shí)施政府機(jī)關(guān)形象工程搭建了平臺(tái)，有利于改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，樹立政府機(jī)關(guān)新形象
當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了“服務(wù)時(shí)代”。在現(xiàn)實(shí)生活中服務(wù)成為最響亮的口號，成為使用頻率最高、應(yīng)用范圍最廣的名詞。不僅僅是企業(yè)，就連政府也舉起了“服務(wù)”的大旗，以至于國際社會(huì)都把財(cái)經(jīng)服務(wù)的優(yōu)劣，作為評價(jià)國家競爭力的四大要素（國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易、政府政策、財(cái)經(jīng)服務(wù)）之一。政府機(jī)關(guān)作為行政管理機(jī)關(guān)，優(yōu)化服務(wù)，塑造政府機(jī)關(guān)形象，是政府形象的重要組成部分。所以，政府也需要形象，需要知名度和美譽(yù)度。
因此，優(yōu)化管理服務(wù)關(guān)鍵在于政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，樹立起服務(wù)意識(shí)。質(zhì)量管理體系的建立，為優(yōu)化管理服務(wù)，實(shí)施政府機(jī)關(guān)形象工程提供了良好的契機(jī)，搭建了具有可操性的平臺(tái)。第一，質(zhì)量管理體系把“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”作為質(zhì)量方針的重要內(nèi)容，把顧客滿意率列為質(zhì)量目標(biāo)，層層進(jìn)行分解，把文明服務(wù)作為工作考核指標(biāo)，將為企業(yè)及公民服務(wù)貫穿到政府管理和行政管理的全過程。第二，建立了與顧客溝通的渠道，規(guī)范并確保與顧客的溝通。第三，根據(jù)收集反饋的顧客信息，通過測量、分析顧客滿意程度和情況，采取糾正和預(yù)防措施，進(jìn)行質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。這些措施的實(shí)施，必將促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“以顧客為中心”的服務(wù)思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范政府行為，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)條件，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)能力，以不斷優(yōu)化的服務(wù)，使政府機(jī)關(guān)貼近企業(yè)及公民，從而向社會(huì)展示全新的政府機(jī)關(guān)新形象。
5、為不斷開拓創(chuàng)新建立了新機(jī)制，加快政府機(jī)關(guān)改革步伐，爭取率先實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化
創(chuàng)新能力是一個(gè)組織永?；盍Φ脑慈?。使組織具有持續(xù)創(chuàng)新的自組織能力。質(zhì)量管理體系則為組織實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)搭建了橋梁?！俺掷m(xù)改進(jìn)”是質(zhì)量管理體系的基本原則，質(zhì)量管理體系要求組織樹立持續(xù)改進(jìn)的管理理念，建立起持續(xù)改進(jìn)的價(jià)值觀和管理文化，把持續(xù)改進(jìn)作為組織永恒的目標(biāo)；關(guān)注顧客要求的變化，以了解并適應(yīng)發(fā)展的需要；通過內(nèi)部審核和管理評審，不斷發(fā)現(xiàn)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和方向，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，從而使組織形成了強(qiáng)大的持續(xù)改進(jìn)的自組織能力和內(nèi)在動(dòng)力。質(zhì)量管理體系的建立，政府機(jī)關(guān)持續(xù)改進(jìn)、不斷開拓創(chuàng)新注入了新的機(jī)制，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)立足地處現(xiàn)代化前沿的戰(zhàn)略地位，努力爭創(chuàng)三個(gè)優(yōu)勢：
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戰(zhàn)略優(yōu)勢。通過全面加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)行政管理，不斷地創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)新管理，提高整體業(yè)績水平，形成自己的核心競爭力，力爭實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化。
● 環(huán)境優(yōu)勢。通過不斷地優(yōu)化管理服務(wù)，優(yōu)化管理秩序，創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境，形成環(huán)境優(yōu)勢。
● 形象優(yōu)勢。通過建立文明、高效、公平的行政管理服務(wù)體系，創(chuàng)建政府機(jī)關(guān)新形象。

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