應(yīng)用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)推動公安工作現(xiàn)代化進(jìn)程

          近年來，各級公安機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了大量探索與實(shí)踐，取得了一定的成效。但是，一些“老大難”問題仍然沒有得到徹底解決，筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)可以借鑒ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的管理思想和方法，推動業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道邁進(jìn)。

　        一、ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則與公安工作的要求一致

　        第一，以社會及人民群眾為關(guān)注焦點(diǎn)。公安工作的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，又服務(wù)于人民和社會。了解、滿足群眾的需要，讓群眾滿意是公安機(jī)關(guān)永恒的奮斗目標(biāo)。

　        第二，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)確定本組織統(tǒng)一的宗旨和方向，創(chuàng)造并保持使全體民警充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)部溝通并完善競爭激勵機(jī)制，解決民警的后顧之憂。

　        第三，全員參與。只有全體民警都參與公安工作，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，才能使公安工作再上新臺階，再攀新高峰。

　        第四，重視警務(wù)工作的過程。將警務(wù)工作與相關(guān)的資源（包括人員、裝備）作為過程進(jìn)行動態(tài)管理，全面提高民警的工作效率和工作質(zhì)量，提高民警在動態(tài)環(huán)境下控制治安和駕馭工作局面的能力。

　        第五，管理的系統(tǒng)方法。將相互關(guān)聯(lián)的警備活動作為系統(tǒng)加以識別和管理，有助于公安機(jī)關(guān)提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率（如“110”社會聯(lián)動工作的開展、治安防控體系的建設(shè)、派出所基礎(chǔ)工作的規(guī)范和勤務(wù)制度的深化等），可變被動為主動，逐步完善人防、物防、技防相結(jié)合，社會、群眾、民警相融合的防控體系，做到“打、防、控一體化”。

　        第六，持續(xù)改進(jìn)。公安工作隨社會的發(fā)展而發(fā)展，需要不斷地改進(jìn)和提高。警務(wù)管理體系也需要不斷地持續(xù)改進(jìn)。

　        第七，基于事實(shí)的決策方法。在公安機(jī)關(guān)，有的領(lǐng)導(dǎo)決策靠“拍腦門”、“翻書本”，不從實(shí)際出發(fā)，不對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行詳盡分析，造成決策與事實(shí)相脫離。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策指揮水平。

　        第八，與供方互利的關(guān)系。公安機(jī)關(guān)與提供各種裝備的供方是相互依存的，雙方建立良好的互利關(guān)系有助于增強(qiáng)警務(wù)工作創(chuàng)造價值的能力。

　        二、開展貫標(biāo)認(rèn)證工作，可以使公安工作更好地適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)

　        在知識經(jīng)濟(jì)時代，公安工作面臨眾多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)：

　        1、新經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)。一方面，社會成員的知識不斷豐富，信息更加靈通，民主意識、權(quán)利自。、個性要求不斷強(qiáng)化，對傳統(tǒng)的社會秩序形成潛在的沖擊。另一方面，新的犯罪領(lǐng)域大量出現(xiàn)，犯罪手段向智能化發(fā)展，犯罪多具有潛伏性和隱蔽性，呈國際化、組織化的趨勢。在這種情況下，公安隊(duì)伍中的知識型、專家型人才不多，公安隊(duì)伍中的知識型、專家型人才不多，公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)與所擔(dān)負(fù)的使命形成了強(qiáng)烈的反差。

　        2、體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。我國正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時期，舊的體制、規(guī)則和觀念被打破，新的體制、規(guī)則和觀念還沒有完全建立，導(dǎo)致人們的行為規(guī)則、價值觀念出現(xiàn)“真空地帶”。因此一些人思想異?；钴S，情緒躁動不安，精神失去支柱，行為嚴(yán)重失衡，對社會秩序形成了強(qiáng)烈的沖擊。

　        3、“入世”的挑戰(zhàn)。我國加入世界貿(mào)易組織后，國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的價值觀念將逐步發(fā)生全面而深刻的變化，農(nóng)村人口流動、職工失業(yè)等導(dǎo)致社會治安問題增多并錯綜復(fù)雜。同時，涉外案件增多，處理難度加大。

　        4、從人治向法治轉(zhuǎn)軌的挑戰(zhàn)。依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活向法治化管理轉(zhuǎn)軌。伴隨著這一偉大的進(jìn)程，整個社會從注重實(shí)體法轉(zhuǎn)向注重程序法， 從注重公法轉(zhuǎn)向注重私法，從注重公民的義務(wù)轉(zhuǎn)向注重權(quán)利，從行政終級裁決轉(zhuǎn)向法律終級裁決。這些趨勢，要求公安機(jī)關(guān)必須時時、處處依法辦事，否則將受到法律的追究。

　        面對這些嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)沒有退路。只有通過建立警務(wù)管理體系，才能全面加強(qiáng)管理，提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，從而處變不驚、臨危不亂，牢牢把握住工作的主動權(quán)。

　        三、貫徹ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)可以規(guī)范公安工作，提高管理水平

　        公安機(jī)關(guān)建立的警務(wù)管理體系文件，可以覆蓋公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，使公安工作有章可循，有法可依。只要公安機(jī)關(guān)建立了良好的內(nèi)部環(huán)境，采取了有序的運(yùn)作方法，公安工作就具有強(qiáng)勁的驅(qū)動力量。

　        當(dāng)前，公安隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂觀，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、“冷橫硬推”、吃拿卡要、警容不整、形象不佳等現(xiàn)象仍然存在。貫徹ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)是解決這些問題的治本之策。為什么這么講？因?yàn)镮SO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)跳出了傳統(tǒng)的管理模式，通過建立約束力很強(qiáng)的文件化質(zhì)量管理體系，使各項(xiàng)質(zhì)量活動和影響質(zhì)量的各種因素均處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)。在體系的運(yùn)行過程中，通過不間斷的審核和管理評審，力求不斷改進(jìn)質(zhì)量管理水平，確保預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施是一個始于教育，終于教育的過程，全面貫徹了“全員參與、過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的先進(jìn)管理理念，形成“依法治警、科學(xué)管理、規(guī)范程序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的管理方針和科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制。
    公安機(jī)關(guān)貫徹ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)，就是依靠外力的約束，使民警必須嚴(yán)格按程序辦事，如辦公室的桌子應(yīng)如何擺放、電話應(yīng)如何接聽都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，否則將受到懲罰。建立警務(wù)管理體系后，可以使民警的政治行為、執(zhí)法行為、服務(wù)行為、儀表、儀態(tài)等處于嚴(yán)密的受控狀態(tài)，使他們明白什么事該做、什么事不該做、應(yīng)怎樣做、做到什么程度、由誰檢查……從而使公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個較大的提高，推動公安工作現(xiàn)代化的進(jìn)程。

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