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中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 第一章 總 則
| 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本法。 |
| 本法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 本法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。 |
| 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。 因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。 |
| 國務院和地方各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)則，并采取有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。 |
| 地方各級人民政府在制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時，應當充分考慮建設項目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。 |
| 國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)各自的職責，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。 |
| 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。 |
| 國家鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進的防治技術(shù)和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學知識。 |
| 對在環(huán)境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。 |
第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
| 國務院環(huán)境保護行政主管部門分別不同的功能區(qū)制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標準。 縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域，劃定本行政區(qū)內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域，并進行管理。 |
| 國務院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標準。 |
| 城市規(guī)劃部門在確定建設布局時，應當依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。 |
| 新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。 建設項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。 環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。 |
| 建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。 |
| 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。 |
| 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應當采取措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。 征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。 |
| 對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。 被限期治理的單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定。 對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護行政主管部門決定。 |
| 國家對環(huán)境噪聲污染嚴重的落后設備實行淘汰制度。 國務院經(jīng)濟綜合主管部門應當會同國務院有關(guān)部門公布限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口的環(huán)境噪聲污染嚴重的設備名錄。 生產(chǎn)者、銷售者或者進口者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的限期內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售或者進口列入前款規(guī)定的名錄中的設備。 |
| 在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓矙C關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可進行。當?shù)毓矙C關(guān)應當向社會公告。 |
| 國務院環(huán)境保護行政主管部門應當建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，并會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。 環(huán)境噪聲監(jiān)測機構(gòu)應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定報送環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果。 |
| 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他環(huán)境噪聲防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)，有權(quán)依據(jù)各自的職責對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進行環(huán)境檢查。被檢查的單位必須如實反映情況，并提供必要的資料。檢查部門、機構(gòu)應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。 檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應當出示證件。 |
第三章 工業(yè)噪聲污染防治
| 本法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 |
| 在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。 |
| 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況，并提供防治環(huán)境噪聲的技術(shù)資料。 造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設施有重大改變的，必須及時申報，并采取應有的防治措施。 |
| 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。 |
| 國務院有關(guān)主管部門對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設備，應當根據(jù)聲環(huán)境保護的要求和國家的經(jīng)濟、技術(shù)條件，逐步在依法制定的產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準中規(guī)定噪聲限值。 前款規(guī)定的工業(yè)設備運行時發(fā)出的噪聲值，應當在有關(guān)技術(shù)文件中予以注明。 |
第四章 建筑施工噪聲污染防治
| 本法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 |
| 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。 |
| 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。 |
| 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。 因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。 前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。 |
第五章 交通運輸噪聲污染防治
| 本法所稱交通運輸噪聲，是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 |
| 禁止制造、銷售或者進口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。 |
| 在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機動車輛必須加強維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。 |
| 機動車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機動船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機車駛經(jīng)或者進入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。 警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器，必須符合國務院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務時，禁止使用警報器。 |
| 城市人民政府公安機關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。 |
| 建設經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。 |
| 在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。 |
| 在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。 |
| 穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，因鐵路機車運行造成環(huán)境噪聲污染的，當?shù)爻鞘腥嗣裾畱斀M織鐵路部門和其他有關(guān)部門，制定減輕環(huán)境噪聲的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān)部門應當按照規(guī)定的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。 |
| 除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應當在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設噪聲敏感建筑物的區(qū)域；在該區(qū)域內(nèi)建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當采取減輕、避免航空器運行時產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門應當采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。 |
第六章 社會生活噪聲污染防治
| 本法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 |
| 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設備造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設施的情況。 |
| 新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。 經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。 |
| 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高聲廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。 在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設備、設施的，其經(jīng)營管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。 |
| 禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。 在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定。 |
| 使用家用電器、樂器或者進行其他家庭內(nèi)娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。 |
| 在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，應當限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。 |
第七章 法律責任
| 違反本法第十四條的規(guī)定，建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。 |
| 違反本法規(guī)定，拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。 |
| 違反本法第十五條的規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標準的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處罰款。 |
| 違反本法第十六條的規(guī)定，不按照國家規(guī)定繳納超標準排污費的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。 |
| 違反本法第十七條的規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。 前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定。 |
| 違反本法第十八條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口禁止生產(chǎn)、銷售、進口的設備的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)、關(guān)閉。 |
| 違反本法第十九條的規(guī)定，未經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)批準，進行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動的由公安機關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。 |
| 排放環(huán)境噪聲的單位違反本法第二十一條的規(guī)定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機構(gòu)現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。 |
| 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。 |
| 違反本法第三十四條的規(guī)定，機動車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的，由當?shù)毓矙C關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。 機動船舶有前款違法行為的，由港務監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。 鐵路機車有第一款違法行為的，由鐵路主管部門對有關(guān)責任人員給予行政處分。 |
| 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款： （一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭； （二）違反當?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的； （三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲。 |
| 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。 |
| 違反本法第四十四條第一款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)責令改正，可以并處罰款。 |
| 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。 |
| 環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 |
第八章 附 則
| 本法中下列用語的含義是： （一）“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。 （二）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。 （三）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。 （四）“夜間”是指晚二十二點至晨六點之間的期間。 （五）“機動車輛”是指汽車和摩托車。 |
| 本法自1997年3月1日起施行。1989年9月26日國務院發(fā)布的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》同時廢止。 |
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